Möte 2024-04-18

Information från stadsdelsdirektören till sammanträdet den 18 april 2024.

Utöver vad som framgår i den skriftliga informationen berättar stadsdelsdirektör Jesper Ackinger att förvaltningen planerar ett samverkansmöte med anledning av ökad fortkörning på Strandvägen. Förvaltningen planerar också en trygghetsvandring på Strandvägen den 29 maj. I övrigt arbetar förvaltningen med att verkställa beslutet om ny chefsstruktur.

Två nya medborgarförslag som rör Norra innerstadens stadsdelsnämnds ansvarsområde har inkommit till stadsdelsnämnden sedan den senaste redovisningen på sammanträdet den 21 mars 2024. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar medborgarförslagen till förvaltningen för beredning.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har mottagit ett medborgarförslag om att göra en fotoutställning utomhus för att hedra det ukrainska folket. Medborgarförslaget tar avstamp i Rysslands invasion av Ukraina i februari 2022, som bland annat inneburit förstörelse av landet, tusentals döda och skadade samt miljoner av människor på flykt. Det föreslås att en fotoutställning ska uppföras utomhus för att hedra det ukrainska folket och deras kamp. Platsen för utställningen föreslås vara Sergels torg eller Norrmalmstorg.

Stockholms stad har sedan februari 2022 uppmärksammat kriget i Ukraina på flera olika sätt i syfte att visa solidaritet med ukrainarna. Några exempel på det är när den ukrainska flaggan hissades utanför Stockholms stadshus, både den 24 februari 2022 och på årsdagen ett respektive två år senare. Glasobelisken, samt hela ljustaket, över Sergels torg tändes då även i blå och gul belysning. På Sergels torg har två utställningar med koppling till Ukraina visats upp under 2023 inom ramen för olika samarbeten.

Underlaget anger inriktningen för Norra innerstadens stadsdelsnämnd under 2025-2027 och anknyter till kommunfullmäktiges tre inriktningsmål. Underlaget redogör för de strategiska satsningar som behöver prioriteras för att möta aktuella utmaningar och hur planeringen för det arbetet ser ut. I underlaget beskrivs även de lokala utvecklingsbehov förvaltningen ser för att främja hållbarhet och motverka stadens socioekonomiska segregation.

Stadsdelsförvaltningarna Norra innerstaden, Kungsholmen och Södermalm har arbetat fram ett för region innerstaden gemensamt underlag till stadens boendeplanering för äldre. Den stadsövergripande planen, som ska vara vägledande för beslut gällande förändringar av stadens äldreboendebestånd, sammanställs av äldreförvaltningen och beslutas av kommunstyrelsen.

Sammanfattningsvis bedömer region innerstaden att planerad nybyggnation av vård- och omsorgsboende i innerstaden är osäker och otillräcklig utifrån den prognosticerade demografiska utvecklingen. Staden behöver ta ett samlat grepp kring hur nybyggnationsprojekt ska kunna genomföras i innerstadens täta stadsmiljöer med begränsade tomter, både till antal och storlek. Omvärldsfaktorer som inflation, ränteläge och energipriser påverkar det planerade tillskottet av nyproduktion och region innerstaden ser en stor risk att underskottet av platser i innerstaden kommer att bli ännu större än vad prognosen visar. Alternativ till nybyggnation, till exempel ombyggnationer av befintliga fastigheter behöver också ses över. Region innerstaden framför även behov av fler seniorbostäder, särskilda platser för yngre äldre 65-80 år, med demenssjukdom samt anpassade insatser för äldre i hemlöshet/psykisk ohälsa och/eller missbruksproblematik.

Ramavtal pedagogiska bemanningstjänster för inhyrning av vikarier vid kortare vakanser till den pedagogiska verksamheten inom förskola. Vidaredelegation har tidigare tecknats som omfattar att Utbildningsförvaltningen för nämndens räkning genomför och beslutar i upphandlingen avseende avtalsområdena Förskola och Kök. Då avtalet för område Förskola tecknas och förvaltas lokalt föreslår Förvaltningen att stadsdelsnämnden uppdrar åt stadsdelsdirektören att teckna avtal samt att under avtalets löptid fatta upphandlingsadministrativa beslut inom ramen för avtalsförvaltningen, så som exempelvis förlängning av avtal.

I ett skogsbryn nära Kaknästornet ligger Kaknäs äventyrslekplats. Här finns vindskydd med grillplats, stenlabyrint, små hyddor i skogen, totempåle och framför allt en lekborg som gör att platsen ibland kallas för ”Borgen”. Lekplatsen är ett mycket populärt utflyktsmål för barnfamiljer och förskolor. Borgen är i dagsläget i behov av upprustning. En dialog hölls med en förskolegrupp i december 2023 för att hämta in synpunkter och för att iaktta hur barnen leker på platsen.

Förvaltningens förslag är att rusta lekplatsen under 2024 och 2025 enligt ett sagoinspirerat medeltidstema med borgen som centralt objekt. Under 2023 avsatte nämnden 0,1 mnkr ur sin centralt beviljade budget för dialog och framtagande av förslag till lekplatsens utformning. Under 2024 har 2,0 mnkr avsatts ur nämndens nycklade investeringsmedel och 2,0 mnkr beviljats från centralt fördelade medel till projektering av lekplatsen och förnyelse av borgen. Till 2025 söks ytterligare 2,0 mnkr centralt fördelade investeringsmedel för färdigställande av borgen, omgivande lekobjekt och upprustning av befintlig utrustning på platsen. Projektets totala budget beräknas uppgå till 6,1 mnkr.

Detta ärende avser inrättande av ett nytt aktivitetscenter för äldre samt inrättande av en ny gemensamhetslokal inom ramen för servicebostad enligt LSS, i fastigheten Vasen på Kadettgatan. Fastigheten ägs av stadens fastighetsbolag Micasa Fastigheter och håller på att renoveras. När renoveringen är klar ska fastigheten innehålla 87 lägenheter i ett seniorboende. I seniorboenden som ägs och förvaltas av Micasa ansvarar stadsdelsnämnden för att inrätta och driva aktivitetscenter. Fastigheten kommer även att inrymma lokaler för andra verksamheter. Med anledning av att Karlbergsvägens serviceboendes nuvarande gemensamhetslokal inte bedöms vara lämplig ur ett tillgänglighetsperspektiv har förvaltningen sökt efter en annan lokal i närområdet.

Micasa Fastigheter har presenterat två hyresofferter med förslag till hyresavtal. De två lokalerna bedöms preliminärt vara klara för inflyttning under tredje kvartalet år 2025. Förvaltningens bedömning är att lokaliseringarna i fastigheten Vasen ger bra förutsättningar för mötesplatser som främjar delaktighet, social gemenskap, meningsfullhet och trygghet.

Vid nämndens sammanträde den 31 augusti 2023 gav nämnden förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna att driva de två planerade förskolorna i Kolkajen i kommunal regi. I ärendet gör förvaltningen en återrapportering av uppdraget.

Förvaltningen har en långsiktig lokalplanering där nya förskolor planeras i de bostadskvarter och stadsutvecklingsområden som byggs inom stadsdelsområdet. Enligt förvaltningens prognos finns det behov av två förskolor med fyra till fem avdelningar vardera i Kolkajen. Sammanfattningsvis kan förvaltningen konstatera att det finns förutsättningar för att bedriva förskolor i Kolkajen utifrån det prognosticerade behovet av förskoleplatser, men hyresnivån är ännu inte fastställd. Först i samband med projektering, byggstart och efter förhandling går det att få mer information om den faktiska hyresnivån. Det är viktigt att hyresnivån är rimlig för att kunna driva en långsiktigt hållbar verksamhet. Förvaltningen följer kontinuerligt projektet och nämnden kommer löpande att bli informerad om de planerade förskolorna i Kolkajen i takt med att processen går framåt och ny information finns att tillgå.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har den 1 juli 2023 utfärdat en rättegångsfullmakt till stadsledningskontorets juridiska avdelning. Juridiska avdelningen har i mars 2024 efterfrågat att beslutet kompletteras med ett tydliggörande av ombudens mandat, och ärendet behandlas därför på nytt.

Avfallsnämnden har utarbetat ett förslag till ny avfallsplan för Stockholm. Planen är i stort en revidering av nuvarande plan. Planen har fyra huvudmål som bryts ned till mer detaljerade delmål och varje delmål har ett antal åtgärder som stadens förvaltningar och bolag ansvarar för att utföra för att uppnå målen. Norra innerstadens stadsdelsnämnd har huvudansvar för genomförandet av en åtgärd och bidragande aktör för elva åtgärder. Förvaltningen bedömer att dessa åtgärder är genomförbara och flera åtgärder arbetar förvaltningen redan med. Förvaltningen är positiv till förslaget och anser att det är en bra och framåtsträvande avfallsplan med skärpta krav på till exempel cirkulär ekonomi, matsvinn och minskad resursanvändning.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande. Remissen består av ett förslag till reviderade riktlinjer i stadens arbete mot våldsbejakande extremism. Riktlinjerna har uppdaterats med en ny struktur för stadens arbete mot våldsbejakande extremism och med en tydligare beskrivning av roll- och ansvarsfördelningen i arbetet. De nya riktlinjerna omfattar även ett ökat fokus på förebyggande arbete mot det hot som kommer från ensamagerande gärningspersoner och på extremism i online-miljöer. Våldsbejakande extremism kan inte förebyggas eller bekämpas med enstaka åtgärder som vidtas isolerat, utan kräver parallella åtgärder på flera nivåer samtidigt. I de föreslagna riktlinjerna delas arbetet upp utifrån två insatsområden; förebyggande arbete och riktade sociala insatser. Syftet är att tydliggöra målen för arbetet och att underlätta uppföljning, samt att förtydliga roller och ansvar.

Förvaltningen välkomnar de reviderade riktlinjerna för Stockholms stads arbete mot våldsbejakande extremism. Många arbetssätt och metoder som beskrivs i riktlinjerna är till stor del sådant som redan genomförs inom både förskola och socialtjänst, men förvaltningen ser att kompetenshöjande insatser till medarbetare och chefer inom området våldsbejakande extremism kommer att vara viktigt. Förvaltningen lämnar två synpunkter gällande de exempel som ges på samverkan med det civila samhället.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har tagit emot en remiss av reviderade riktlinjer för handläggning av insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL till barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. Stockholms stads riktlinjer för handläggning av insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL till barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning antogs av kommunfullmäktige 2002 och reviderades senast 2012. Socialförvaltningen har uppmärksammat behov av att revidera och uppdatera nuvarande riktlinjer. Sedan den senaste revideringen 2012 har det införts nya bestämmelser i SoL, LSS och FL. Det har även tillkommit avgöranden i Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) som har betydelse för kommunens handläggning. Riktlinjerna innehåller anvisningar för utredning, dokumentation, genomförande och uppföljning av insatser enligt SoL och LSS. I de reviderade riktlinjerna har dispositionen ändrats, texterna uppdaterats, avsnitt tagits bort och nya avsnitt lagts till för att vara förenlig med lagstiftningen och förtydliga handläggningsförfarandet.

Förvaltningen ställer sig positiv till de uppdateringar och förtydliganden som gjorts och välkomnar socialförvaltningens ambition att genom riktlinjerna säkerställa rättssäkerhet och likställighet i staden när det gäller handläggning av insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL till barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner tjänsteutlåtandet och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande senast den 29 april 2024. Remissen består i ett reviderat kommunikationsprogram för Stockholms stad. Stockholms stads kommunikationsprogram är ett styrande dokument för nämnders och bolagsstyrelsers kommunikationsarbete. Programmet ska stärka stadens förmåga till en målgruppsanpassad och sammanhållen kommunikation som skapar värde för dagens och morgondagens stockholmare, näringsliv, samarbetspartners, besökare och medarbetare. Kommunikationen ska bidra till att beslut, uppdrag, arbetssätt och stadens utveckling är transparent och tillgänglig för målgrupperna. I programmet beskrivs stadens övergripande kommunikationsmål och huvudbudskap. Programmet lyfter även fram stadens arbete med kriskommunikation.

Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till det föreslagna kommunikationsprogrammet för Stockholms stad. Förvaltningen lämnar ett antal synpunkter, bland annat vad gäller behovet av att bryta ner och målgruppsanpassa stadens huvudbudskap, önskemål om tydligare skrivningar vad gäller ansvars- och rollfördelning inom staden samt vikten av strategisk och strukturerad intern kommunikation.

Norra innerstaden har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande senast den 26 april 2024. Remissen består av en förnyad rekommendation till kommunerna att, till Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), gemensamt tilläggsfinansiera viktiga förutsättningar för en kunskapsbaserad socialtjänst och kommunal hälso- och sjukvård under åren 2025-2028. Bakgrunden till rekommendationen är att flera av de statsbidrag som tidigare riktades till dessa områden avslutades och omvandlades till generella statsbidrag. De tjänster och det stöd som ingår i rekommendationen har inte heller tidigare finansierats inom ramen för SKR:s ordinarie medlemsavgift. Den nuvarande rekommendationen gäller till och med år 2024. För att kunna fortsätta arbetet under åren 2025-2028 behöver därför kommunerna göra ett nytt ställningstagande. Sammanfattningsvis välkomnar förvaltningen förslaget om gemensam finansiering av stöd för en kunskapsbaserad socialtjänst och kommunal hälso- och sjukvård. Förvaltningen ser samtidigt behov av vidareutveckling av stödet under kommande år.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått Betänkandet utvecklat samarbete för verksamhetsförlagd utbildning – långsiktiga åtgärder för sjuksköterskeprogrammen (SOU 2024:9) på remiss för yttrande senast den 27:e april 2023. Utredningens syfte är att på kort och lång sikt bidra till fler platser för verksamhetsförlagd utbildning för sjuksköterskestudenter för att bidra till fler platser på lärosätenas sjuksköterskeutbildningar. Utredningens förslag innebär att ett nationellt avtal för vårdvetenskaplig utbildning, lärande och forskning tecknas som kompletteras med regionala avtal. Utredningen föreslår även att nationellt IT-stöd tas fram för hantering av platser för verksamhetsförlagd utbildning, att en gemensam modell för handledarutbildning tas fram och att bedömningsmetoder och bedömningskriterier harmoniseras. Vidare föreslår utredningen att simulering ska kunna ingå i den verksamhetsförlagda utbildningen och att Sverige bör arbeta för att omförhandla EU:s yrkeskvalifikationsdirektiv i detta avseende.

Förvaltningen känner igen flera av de i utredningen identifierade hindren för att skapa fler platser för verksamhetsförlagd utbildning och ser positivt på de förslag som presenteras i betänkandet.

Totalt prognostiseras för året, efter resultatdispositioner, överskott om 41,3 mnkr.

Anmälan av delegationsbeslut för perioden från den 7 mars 2024 till och med den 3 april 2024.

Anmälan av Norra innerstadens postlista för perioden från och med den 7 mars 2024 till och med den 3 april 2024.

Anmälan av pensionärsrådets protokoll från sammanträdet den 11 mars 2024.

Inget protokoll föreligger då protokollet från rådets sammanträde den 10 april 2024 ännu inte är justerat.  

Anmälan av förvaltningsgruppens protokoll från mötet den 10 april 2024.

Följande muntliga frågor behandlas:

• Daniele Fava (C) ställer en fråga till förvaltningen om möjligheterna att kunna anlägga en ny badplats inom Norra innerstadens stadsdelsområde innan år 2040. Förvaltningen svarar att det planeras för en badplats vid Kolkajen i Norra Djurgårdsstaden. Byggstarten för Kolkajen beräknas till år 2029.
• Daniele Fava (C) ställer en fråga till förvaltningen om hur förvaltningen kan vara behjälplig med att styra upp parkeringssituationen för mopeder på Odengatan i höjd med Odenplan och på Karlaplan i höjd med Fältöversten. Förvaltningen svarar att Norra innerstadens trygghetssamordnare har varit i kontakt med trafikkontoret angående denna fråga. Förvaltningen upplyser om att moped klass 2 har samma regelverk som cykel och får parkeras vid cykelställ.
• Daniele Fava (C) ställer en fråga till förvaltningen om hur man ser på anläggande av kolonilotter, cityodlingar och biodlingar inom Norra innerstaden för att främja biologisk mångfald. Förvaltningen svarar att man ser positivt på odling i alla dess former och att odlingsmöjligheter finns redan idag i flera av stadsdelens parker. På grund av den begränsade ytan finns dock utmaningar med att anlägga kolonilotter.