Möte 2024-03-21

Stadsdelsdirektörens information till sammanträdet den 21 mars 2024.

Ett nytt medborgarförslag som rör Norra innerstadens stadsdelsnämnds ansvarsområde har inkommit till stadsdelsnämnden sedan den senaste redovisningen på sammanträdet den 22 februari 2024. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar medborgarförslaget till förvaltningen för beredning.

Enligt kommunallagen (6 kap. 37 §) har en nämnd möjlighet att delegera sin beslutanderätt till presidiet, ett utskott, till en ledamot eller ersättare i nämnden, eller till en anställd i kommunen (7 kap. 5-8 §§). Delegationerna sammanställs i en delegationsordning. Förvaltningen har tagit fram ett förslag på en reviderad delegationsordning som nämnden föreslås godkänna. Den nya delegationsordningen föreslås börja gälla från och med den 1 april 2024.
 

Norra innerstadens stadsdelsnämnd föreslås fatta beslut om förordnanden för ledamöter och tjänstepersoner i Norra innerstadens stadsdelsnämnd för vissa typer av beslut enligt ny lag om placering av barn i skyddat boende.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd beslutade den 16 november 2023 om nämndens sammanträdesdatum för hela år 2024. Det beslutades bland annat att sammanträdet i maj skulle äga rum på torsdagen den 16 maj. Det har i efterhand framkommit att Stockholms stads årliga S:t Eriksmiddag kommer att äga rum den 16 maj, på samma dag som nämndsammanträdet. Middagen anordnas för de som är föremål för hedersbelöning, det vill säga de som har arbetat 30 år i staden eller går/har gått i pension efter minst 25 år. Berörda förvaltningschefer, nämndordföranden och första vice ordföranden bjuds också in till middagen. Norra innerstadens stadsdelsförvaltning är en av de förvaltningar och bolag i staden som har personer som är föremål för hedersbelöning i år. För att möjliggöra för de inbjudna att kunna delta både på S:t Eriksmiddagen och nämndsammanträdet i maj föreslår förvaltningen att Norra innerstadens stadsdelsnämnd byter sammanträdesdag från torsdagen den 16 maj 2024 till onsdagen den 15 maj 2024.

I samband med sammanläggningen av Östermalms och Norrmalms stadsdelsnämnder delades enheten Hemtjänst Norrmalm i två; Team City och Team Karlberg. Syftet var att minska antalet medarbetare per chef, skapa likställighet mellan hemtjänstenheterna och att skapa förutsättningar för närvarande ledarskap. Dessa enheter utgår för närvarande från en lokal på Norrtullsgatan 12 L. För att säkerställa god arbetsmiljö för chefer och medarbetare samt för att uppfylla sekretesskraven behöver enheterna separata lokaler.

Förvaltningen har sökt en lokal som kan uppfylla verksamhetens behov. Förvaltningen har i arbetet beaktat Stockholms stads fastighets- och lokalpolicy, där en utgångspunkt är att kommunala verksamheter i första hand ska inrymmas i av staden ägda fastigheter. Stadens fastighetsbolag Micasa Fastigheter har presenterat en hyresoffert som innebär en hyrestid på tre år. Verksamhetslokalens hyra bedöms rymmas inom den ekonomiska ramen för äldreomsorgsavdelningen. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden fattar beslut om att hyra in en ny verksamhetslokal för hemtjänst i fastigheten Väderkvarnen. Förvaltningen föreslår även att stadsdelsnämnden uppdrar åt stadsdelsdirektören att teckna hyresavtal med Micasa Fastigheter.

I Stockholms stads budget framgår att socialförvaltningen ska samordna arbetet med boendeplanen för bostäder för personer med funktionsnedsättning och bearbeta stadsdelsnämndernas/regionernas förslag samt föreslå beslut om åtgärder utifrån en sammanvägd övergripande bedömning av behov och framtida trender. Region innerstaden, som består av stadsdelsförvaltningarna Kungsholmen, Norra innerstaden och Södermalm, har gjort en sammanställning av stadsdelsförvaltningarnas befintliga boenden, befintliga individuella avtal och uppskattat behov av boenden år 2034. Sammanställningen levereras till socialförvaltningen som bidrag till stadens övergripande boendeplan.

Regionen bedömer ett fortsatt behov av lägenheter inom samtliga kategorier. Regionen ser likt förra årets kartläggning ett fortsatt behov av lägenheter inom kategori A respektive kategori B (ytkrävande respektive friliggande gruppbostad LSS). Regionen vill också lyfta de allt större behoven av lämpliga boendeformer för personer med omfattande stöd- och omvårdnadsbehov inom den socialpsykiatriska målgruppen. Förvaltningen vill understryka att bristen på särskilda boendeformer riskerar att medföra att brukarnas behov inte kan tillgodoses inom ramen för befintligt bestånd. En fortsatt viktig fråga enligt förvaltningen är således att tillhandahålla ett varierat utbud av bostäder med särskild service för personer med funktionsnedsättning.

Vid nämndens sammanträde den 14 december 2023 inkom Daniele Fava m.fl. (C), Linnea Sandström Lange m.fl. (L) och Petra Gardos Ek m.fl. (M) med en skrivelse om sophantering i Norra Djurgårdsstaden. I skrivelsen lyfts att en förutsättning för att skapa en grön, levande och attraktiv stad är att hanteringen av sopor fungerar väl. Författarna till skrivelsen beskriver den problematik som funnits kring sophanteringen på Fågelhundsgatan i Norra Djurgårdsstaden de senaste åren, som de menar har påverkat den lokala stadsmiljön negativt. Fastigheternas sopnedkast i Norra Djurgårdsstaden är anslutna till ett sopsugssystem. Även skräpkorgar i parker och gator i området är anslutna till detta system. I dagsläget är det exploateringskontoret som ansvarar för huvudanläggningen under jord på allmän platsmark, inklusive park- och gatumark, samt delen av anläggningen fram till kvartersmarksgräns. Förvaltningen vidarebefordrar därför denna skrivelse till exploateringskontoret för kännedom.

Petra Gardos Ek m.fl. (M) har inkommit med en skrivelse med frågor om hur stadsdelsförvaltningen arbetar för att den öppna drogscenen i Klara ska upphöra, samt hur stadsdelsförvaltningen arbetar för fler ordningsvakter och trygghetskameror på de platser där det i dag sker öppen drogförsäljning.

Förvaltningens brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete bedrivs i huvudsak inom ramen för förvaltningens samverkansöverenskommelse med Lokalpolisområde Norrmalm. I samverkansöverenskommelsen är arbetet med otrygga och brottsutsatta platser prioriterat, och arbetet mot att Klara ska upphöra vara en öppen drogscen har bedrivits systematiskt sedan 2016. Arbetet visar på en positiv utveckling. Samverkan med stadens mobila ordningsvakter är väl utvecklat och systematiserat sedan funktionen infördes i Stockholms stad. Även samverkan med ordningsvakter från bland annat Kulturhuset Stadsteatern och Trafikförvaltningen utgör idag en viktig del i det trygghetsskapande och brottsförebyggande arbetet i Klara och på Sergels torg.
Sedan 2019 bevakar polisen Sergels torg via fasta kameror. Ytorna är idag till största del övervakade och används i såväl preventivt som utredande syfte. Det finns i dagsläget inga framförda behov kring att utvidga kameraövervakningen till andra gatuavsnitt som ingår i det definierade området för den öppna drogscenen.

Vid nämndens sammanträde den 14 december 2023 inkom Anders Lindman och Ann-Kristin Carlberg (båda SD) med en skrivelse om stadsdelsförvaltningens kostnader för kommunikation. Skribenterna ställer tre frågor till förvaltningen gällande hur många heltidstjänster som arbetar med kommunikation, hur stora förvaltningens kostnader för kommunikation är och om förvaltningen har genomfört någon kostnads-nyttoanalys beträffande behovet av kommunikation.

Enligt stadens kommunikationsstrategi ska all kommunikation vara ändamålsenlig och resultatinriktad. Förvaltningen gör ständigt en bedömning av vilka kostnader som är motiverade utifrån dess bedömda nytta. Förvaltningens kommunikation utgår från kommunens uppdrag enligt kommunallagen och ska främja demokrati och likvärdighet. Välfungerande kommunikation är grundläggande i ett demokratiskt samhälle. En stadsdelsförvaltning har skyldigheter att i sitt offentliga serviceuppdrag tillhandahålla information och vägledning och ge möjlighet till insyn och delaktighet. Invånare, verksamma och besökare inom stadsdelsområdet behöver ha tillgång till information om det stöd och den service som förvaltningens verksamheter erbjuder. Kommunikation är till stor del en stödfunktion till förvaltningens kärnverksamheter för att de ska kunna uppfylla sina mål och nå sina målgrupper.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande. I remissen presenteras flera förslag för att göra heltid till norm inom Stockholms stad. Det föreslås att alla som idag arbetar deltid ska erbjudas heltid så snart möjlighet finns och vid nyrekrytering ska heltidstjänster erbjudas de som idag arbetar deltid. Vidare föreslås att inga deltidsanställningar ska kunna göras från och med 1 juli 2024. Schemaläggningen ska ses över och anpassas så att den följer såväl regelverken kring dygnsvila som veckovila och i möjligaste mån endast består av heltidstjänster. I samband med verksamhetsberättelsen för 2024 ska verksamheterna göra en uppföljning av utfallet och vid behov i verksamhetsplanen för 2025 föreslå åtgärder för att öka måluppfyllelsen.

Förvaltningens uppfattning är att heltid som norm bidrar med positiva effekter för medarbetare, brukare och verksamheter. Förvaltningen delar även stadsledningskontorets uppfattning om att det kommer att krävas nya arbetssätt och en annan syn på flexibilitet och breddning i synen på arbetsplatsen. Förvaltningen bedömer dock att det kommer att vara svårt att genomföra förändringen inom befintlig budget och att det därför också kommer att krävas utökade ekonomiska resurser för att lyckas. För att underlätta vid bemanning och säkerställa att kraven i arbetstidslagen (ATL) samt Lagen om anställningsskydd (LAS) uppfylls ser förvaltningen behov av ett stadsgemensamt schemaläggnings- och bemanningssystem. Det behöver även förtydligas hur staden ska hantera de medarbetare som inte kan eller vill arbeta heltid när det i övrigt enbart är heltidstjänster.

Stockholm stads program för idrott, motion och friluftsliv 2024 – 2028 har tagits fram. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, samtliga facknämnder, samtliga stadsdelsnämnder, Stockholms stadshus AB, kommunstyrelsens råd för funktionshinderfrågor samt till RF-SISU Stockholm.

Förvaltningen är positiv till att Stockholms stad tar fram ett samlat stadsövergripande program för idrott, motion och friluftsliv. Syftet med programmet är att ge vägledning i prioriteringar och strategier för att stimulera fler stockholmare till fysisk aktivitet. Förvaltningen anser att arbetet med folkhälsa och fysisk aktivitet genomsyrar stadsdelsnämndens samtliga verksamhetsområden och ser att förvaltningen i hög grad arbetar med de utpekade uppdrag som tillskrivs stadsdelsnämnderna. Förvaltningen håller med om valen av de prioriterade grupperna som redovisas i programmet, det vill säga barn och ungdomar i åldern 7-20 år, med fokus på inaktiva. Vidare prioriteras ungdomar 13-20 år, särskilt flickor och ungdomar med låg socioekonomisk status samt personer med funktionsnedsättning från 7 år. Samtidigt vill förvaltningen särskilt lyfta att Stockholm har en växande åldrande befolkning och att detta är en grupp som särskilt behöver beaktas. Enligt förvaltningen bör det också uppmärksammas att det kan finns skillnader i behov i olika stadsdelsområden och att insatserna behöver anpassas utifrån lokala förutsättningar. Förvaltningen vill understryka parkernas och grönområdenas betydelse för motion, lek och rekreation och att de är lika viktiga för folkhälsan som tillgången till idrottsanläggningar. Förvaltningen anser att Stockholms stad har ett stort ansvar att i stadsutvecklingsprocesser säkerställa behovet av såväl parkmark, naturmark och idrottsmark.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande senast den 29 mars 2024. Remissen består av en motion från Dennis Wedin och Torbjörn Erbe (båda M). Motionärerna framför att det borde vara självklart att använda befintlig väginfrastruktur under mark för att göra det lättare för biltrafik att ta sig ut ur innerstaden och motverka trafikstockningar i stadskvarteren. Söderledstunneln och Klaratunneln lyfts fram som två viktiga tunnlar för att leda ut biltrafik ur stadskärnan men där möjligheterna att använda dem begränsas. Motionärerna föreslår att uppdra åt trafiknämnden att redovisa en konsekvensanalys av hur stängningarna gällande nämnda tunnlar kommer att påverka trafiksituationen för biltrafiken i Stockholm. Därtill föreslås att trafiknämnden ska återkomma med en fördjupad utredning om hur trafiken i Söderledstunneln kan öppnas upp, och att de tunnlar som finns i innerstaden ska komma trafikanterna till bättre del.

Förvaltningen tror att en konsekvensanalys av hur trafiksituationen påverkas av att tunnlarna inte kan nyttjas på samma sätt som tidigare kan vara användbar för att bättre kunna veta vilka effekter det får på trafiksituationen. Vilka eventuella åtgärder som skulle kunna vara lämpliga att vidta för att underlätta för trafikanter anser förvaltningen skulle kunna ingå som en del i arbetet med konsekvensanalysen. Eventuella åtgärder behöver även beakta stadens mål om en utsläppsfri innerstad till år 2030 och ett fossilbränslefritt Stockholm år 2040.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande. Motionen från Dennis Wedin (M) handlar om att möjliggöra för permanenta uteserveringar kopplat till Hötorgshallen. Förvaltningen ställer sig positiv till förslaget om att levandegöra Hötorget genom permanenta uteserveringar på torget.

Norra innerstadens stadsdelsnämnd har fått en remiss av kommunstyrelsen för yttrande. Motionen från Andréa Hedin och Sophia Granswed Baat (båda M) handlar om att motverka desinformationskampanjen mot socialtjänsten. Motionärerna framför flera förslag som handlar om att socialtjänsten i samverkan med grundskolorna ska ansvara för att vårdnadshavare ska få kunskap om socialtjänstens uppdrag, att socialtjänsten regelbundet ska närvara på föräldramöten i såväl grundskolor som förskolor och att förskolesociala team ska utredas och testas genom en pilot i en lämplig del av Stockholm.

Förvaltningens uppfattning är att motionen belyser en angelägen fråga. Förvaltningen anser samtidigt att mycket av det som föreslås i motionen redan genomförs inom förvaltningen och i samverkan med förskolor och skolor. Vid behov kan befintlig samverkan inklusive informationsspridning intensifieras utifrån en bedömning om var insatserna gör mest nytta. Behoven kan se olika ut i olika stadsdelsområden och även mellan olika skolor och förskolor, varför samma insats överallt inte nödvändigtvis ger den effekt som önskas. Förvaltningen anser att den bedömningen behöver göras lokalt i samverkan med förskolor och skolor.

Totalt prognostiseras för året, efter resultatdispositioner, överskott om 32,5 mnkr.

Anmälan av delegationsbeslut för perioden från den 8 februari 2024 till och med den 6 mars 2024, samt anmälan av förskolans delegationsbeslut enligt punkt 7.12 för perioden från den 1 juli 2023 till och med den 19 februari 2024.

Anmälan av postlista för perioden från den 8 februari 2024 till och med den 6 mars 2024.

Inget protokoll föreligger då protokollet från pensionärsrådets sammanträde den 11 mars 2024 ännu inte är justerat.

Inget protokoll föreligger. Rådet för funktionshinderfrågors nästa sammanträde äger rum den 10 april 2024.

Anmälan av förvaltningsgruppens protokoll från mötet den 13 mars 2024.

Följande skrivelser anmäls:

• Skrivelse från Anders Lindman m.fl. (SD) om möjliggörare för kriminella nätverk i kommunens verksamheter.

Följande muntliga frågor anmäls:

• Daniele Fava (C) ställer en muntlig fråga till förvaltningen om hur arbetet fortskrider avseende återplantering av träd på Karlaplan. Förvaltningen svarar att trafikkontoret kommer ta fram en kulturhistorisk utredning för Karlaplan under 2024, bland annat för att få en bättre bild av hur platsen sett ut historiskt och vilka nya typer av träd som kan vara lämpliga att återplantera. Därefter kommer ett program tas fram för Karlaplan. Inga nya träd kommer därför att planteras under innevarande år.