Möte 2025-02-20

Nämnden bedömer att kommunfullmäktiges två inriktningsmål har uppfyllts helt och ett delvis. Bedömningen grundar sig på att 14 av 16 kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområde uppfylls helt eller delvis. Bedömningen utgår också från den verksamhet som bedrivits, resultat av indikatorer och nämndmål samt aktiviteter som genomförts under året. Nämnden redovisar ett sammanlagt överskott om 0,3 mnkr före resultatöverföring och 0,9 mnkr efter resultatöverföring. Resultatet innebär att målet om budgetföljsamhet är uppfyllt.

Nämnden bedömer att den interna kontrollen under år 2024 varit tillräcklig. Bedömningen grundar sig på att det finns ett system för intern kontroll och att det årligen genomförs en väsentlighets- och riskanalys (VoR). Under året har avvikelser dokumenterats och hanterats löpande. Uppföljning av sex kontrollaktiviteter utifrån sex processer som är kopplade till KF-målen har genomförts under året. Tre åtgärder är påbörjade men inte slutförda enligt plan.

Den 24 oktober av stadsdelsnämnden i uppdrag till förvaltningen att inleda en omförhandling av nuvarande överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap med Studiefrämjandet. Under hösten har studieförbundet och förvaltningen utarbetat ett förslag på överenskommelse för perioden 2025-2027. Målsättningarna för partnerskapet är att föräldrar stärks och får stöd i sin föräldraroll samt att öka kunskaper och färdigheter hos invånare i Järva om demokratiskt föreningsliv.

Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden ger stadsdelsdirektören i uppdrag att teckna överenskommelse om IOP med Studiefrämjandet till ett belopp om 1 112 000 kronor årligen under perioden 2025-2027.

Handlingsplanen för lokal demokratiutveckling syftar till att stärka och utveckla nämndens delaktighets- och demokratiarbete genom att bidra med ett förtydligande av förvaltningens roll i den lokala demokratin, vilka verktyg förvaltningen har att tillgå i arbetet samt ger förslag på utvecklingsområden.

Förvaltningen bedömer att det finns behov av en handlingsplan för lokal demokratiutveckling som förtydligar och håller samman arbetet inom förvaltningen och ger förslag på utvecklingsområden.

Järva stadsdelsnämnd har idag parkskötsel upphandlad på entreprenad. I 2024 års budget fick Järva stadsdelsnämnd i uppdrag att påbörja driften av park- och naturmark i egen regi från 2025 i de park- och naturområden som stadsdelsnämnderna ansvarar för.

Förvaltningen har utrett frågan och undersökt möjligheterna till att finna lämpligt lokal inom stadsdelsområdet. Inom ramen för detta har hänsyn tagits till rådande kvalitetskrav utifrån en lägsta godtagbar standard, stadens miljömål samt marknadsmässiga hyresnivåer. Ett förslag har tagits fram som bedöms kunna uppfylla kraven och förvaltningen föreslår nu att avtal tecknas med Stendörren Fastigheter AB avseende fastigheten Arrendevägen 50 Spånga (Sundby). För att möjliggöra att den nya driftverksamheten kan påbörjas i juli 2025 krävs att lokalanpassningar genomförs innan hyresavtal har tecknats. Således föreslås att förvaltningen tecknar avtal om anpassningar av lokalen med en kostnadssäkerhet om ca 1.9 mnkr.

Förvaltningen har i tjänsteutlåtandet till nämnd 2024-12-19 motiverat avslaget för medborgarförslaget. Förvaltningen menar fortsatt att barns välmående är tillgodosett. Förvaltningen ser inte heller att avslaget strider mot barnkonventionens artiklar. Förvaltningen kan konstatera att medborgarförslaget har hanterats enligt de rutiner som finns för hantering av medborgarförslag.

Nämndens beslut är överklagat via en så kallad laglighetsprövning (tidigare kallat kommunalbesvär). Vid en laghetsprövning ska domstolen avgöra om de angivna skälen i överklagan omfattas av någon av följande fyra prövningsgrunder som ger skäl till att upphäva ett överklagat beslut:

beslutet har inte tillkommit i laga ordning,

beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen,

beslutet överskrider det kommunala organets, som har fattat beslutet, befogenheter,

beslutet strider mot lag eller annan författning.

Förvaltningen kan inte se att det finns någon grund för prövning av beslutet utifrån det, och anser därmed att överklagan ska avslås.

I varje stadsdelsnämnd ska det finnas ett pensionärsråd knutet till nämnden som ett rådgivande organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan företrädare för pensionärsorganisationer, nämnd och förvaltning i allmänna frågor som berör äldres levnadsförhållanden. Pensionärsrådet utses av stadsdelsnämnden för ett år i taget, årets råd har utsetts i januari 2025. Pensionärsföreningarna i området; Pensionärernas riksorganisation (PRO), Sveriges pensionärsförbund (SPF) har nominerat representanter till pensionärsrådet 2025.

Stockholms stads funktionhindersinspektörer har till uppgift att granska kvalitet i biståndsbedömda insatser som ges till personer med funktionsnedsättning enligt Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Kvalitetsgranskning har genomförts i stadsdelsförvaltningarna Bromma, Järva, Kungsholmen och Skarpnäck. Totalt omfattade granskningen 95 ärenden för barn och unga vuxna upp till 21 år, 28 procent flickor/kvinnor och 72 procent pojkar/män. Majoriteten av personerna var beviljade insats enligt LSS. Av granskningen framkom att det pågår utvecklingsarbete i verksamheterna kring att stärka barnperspektivet inklusive barns delaktighet. Aktuell DUR-utredning som underlag till beslut fanns i princip alla ärenden. Dokumenterad uppföljning saknades i en knapp femtedel av de granskade ärendena. Arbetet med systematisk uppföljning är ett generellt utvecklingsområde och i det arbetet behöver barn- och brukarperspektivet i utredning och uppföljning stärkas.

Rutin för framtidsplanering och information till barn och vårdnadshavare inför 18-årsdagen utgjorde ett gott exempel i de granskade ärendena. Rutinen innebär ett säkerställande av att inget missas inför vuxenlivet och att socialtjänsten också kan gå in och ge stöd i de delar som eventuellt behöver stöttas upp.

Stadsdelsförvaltningen har mottagit ansökan om verksamhetsbidrag för de öppna mötesplatserna för seniorer i Rinkeby och Husby för år 2025. Pensionärsföreningar inom Järva stadsdelsområde driver två öppna mötesplatser för seniorer och detta sker i samverkan med stadsdelsförvaltningen och finansieras av stadsdelsnämnden. Mötesplatserna är ett komplement till de förvaltningsdrivna aktivitetscenter och träffpunkter som finns i stadsdelsområdet. Förvaltningen föreslår att respektive verksamhet beviljas verksamhetsbidrag med 70 000 kronor för år 2025.

Verksamheterna ska planera och genomföra aktiviteter så att verksamhetsbidraget används utifrån nämndens syfte och mål med verksamhetsbidraget. Kravet för öppna mötesplatsers verksamhetsbidrag är att det bedrivs en öppen mötesplats och aktiviteter som ska vara öppna och möjliga för alla äldre att besöka även utan föreningstillhörighet.

Åsa Nilsson Söderström (L) och Ole-Jörgen Person m.fl. (M) har lämnat en skrivelse om att en förening under flera år ockuperat mark nära Hjulsta koloniträdgårdsförening. Skribenterna hävdar att det har lett till nedskräpning, olaglig användning av koloniföreningens vatten och föreningen har märkt att antalet stölder har ökat. Vidare uppges det att koloniträdgårdsföreningen har hört av sig till förvaltningen om dessa problem, men upplever inte att åtgärder har vidtagits. Mot denna bakgrund efterfrågas en redogörelse för vilka åtgärder förvaltningen kommer vidta.

Förvaltningen har kännedom om föreningen som lyfts i skrivelsen och har både besökt platsen och vid olika tillfällen träffat representant från föreningen där förhållandena på området och vad som krävs för att få odla på stadens mark framhävts. Förvaltningen har en dialog med koloniträdgårdsföreningen och en annan aktör som odlar i anslutning till den mark som lyfts i skrivelsen.

Förvaltningen har i verksamhetsplanen för både 2024 och 2025 fått i uppdrag att utveckla odlingsmöjligheterna i stadsdelsområdet.

Målsättningen är att tillgodose ett växande odlingsintresse, men samtidigt säkerställa att det sker i ordnade former och på ett sätt som är förenligt med detaljplanereglering, upprättade arrendeavtal och i förekommande fall reservatsföreskrifter. Markytan som används är detaljplanelagd för odling och kommer av den anledningen återtas av förvaltningen för att utveckla stadsnära odling för Järvaborna på platsen.

Järva stadsdelsförvaltning har inga synpunkter på att befintlig byggnad ersätts med en som bättre motsvarar dagens behov. Dock anser förvaltningen att den föreslagna byggnaden bör anpassas för att ta mycket större hänsyn till närmiljön i Svandammen och övrig bebyggelse längs Sörgårdsvägen och Värstagårdsvägen. Vidare anser förvaltningen att en eventuell ny byggnad bör ta intryck av den befintliga och möta Sörgårdsvägen på liknande sätt som den nuvarande byggnaden gör. Vidare anser stadsdelsförvaltningen att tillkomsten av nya bostäder och ett nytt vårdboende i området är positiv. Avslutningsvis anser förvaltningen att ett övergångsställe bör tillkomma om Värstagårdsvägen ska öppnas för trafik.

Socialnämnden ansvarar, genom socialjouren, för stadens jourverksamhet inom individ- och familjeomsorgen.

Socialnämnden har fattat beslut att delegera namngivna personer vid socialjouren rätt att begära polisräckning enligt LVM 45 § 1 och 2 st. inom socialnämndens ansvarområde. Socialnämnden har även beslutat att förordna namngivna personer inom socialjouren rätt att begära polishandräckning enligt LVU § 43 1st 2p inom socialnämndens eget ansvarsområde. Vidare har Socialnämnden, utifrån nya bestämmelser i form av lagen (2024:79) om placering av
barn i skyddat boende beslutat att förordna namngivna personer vid Socialjouren rätt att begära biträde av polismyndigheten för att genomföra beslut om skyddat boende eller om en omedelbar sådan insats enligt 8 kap. 7 § lagen om placering av barn i skyddat boende inom socialnämndens eget ansvarsområde.

Socialnämnden begär att Järva stadsdelsnämnd fattar motsvarande beslut.

Ärendet rör en rättelse av ärende Dnr JÄRVA 2024/899 Föredelning av föreningsbidrag 2025 som behandlades av nämnden den 23 januari 2025. Under rubriken Förvaltningens synpunkter och förslag i tjänsteutlåtandet, punkt 38 på sidan 23 föreslår förvaltningen att Shanta IF ska beviljas 100 000 kr utifrån bedömningen att föreningen uppfyller kraven som ställs i nämndens riktlinjer. Likaså är målgrupp och ändamål i linje med stadsdelsnämndens syfte med föreningsbidragen. Aktiviteterna bidrar till att fler barn tillsamman med sin familj får en meningsfull och fysiskt aktiv fritid. I Förvaltningens förslag till beslut på sidan 2 i tjänsteutlåtandet, beslutssats 38 står felaktigt att föreningens ansökan ska beviljas delvis med 50 000 kr. Till protokollet har det felaktiga beloppet tagits. Förvaltningen föreslår nu att Shanta IF ska beviljas ytterligare 50 000 kr i föreningsbidrag så att det totala beloppet för 2025 uppgår till 100 000 kr.

Järva stadsdelsnämnd har ombetts att yttra sig över en motion från Dennis Wedin (M). I motionen föreslås att hastigheten för elsparkcyklar i låghastighetszoner (geofence-områden) höjs. Motionären är i grunden positiv till låghastighetsområden, men anser att en alltför låg hastighet som dagens 6 km/h leder till hastiga inbromsningar vilket kan motverka sitt syfte och i själva verket bidra till en ökad risk för olyckor.

Stockholm stad arbetar för att förbättra trygghet och framkomlighet för alla typer av trafikanter, inte minst mikrobilitetsfordon, däribland elsparkcyklar. I det arbetet är så kallad geofencing en del. Förvaltningen delar motionärens synpunkt om att låghastighetszoner är positivt för trafiksäkerheten. Förvaltningen menar vidare att risken som elsparkcyklarnas hastiga inbromsningar medför behöver ställas mot andra trafikanters trygghet och behov av låga hastigheter i dessa zoner. Det är dock viktigt att hastighetsgränser och låghastighetszoner regelbundet följs upp. Förvaltningen vill också lyfta fram att elsparkcyklar som fordonstyp utgör en betydande del i olycksstatistiken och då bör eventuella hastighetshöjningar vidtas med försiktighet.

Andréa Hedin (M) har lämnat en motion om att staden behöver en ny handlingsplan mot heders- och uppfostringsresor till kommunfullmäktige med förslaget om att ge utbildningsnämnden och berörda nämnder i uppdrag att ta fram en informationskampanj som belyser vikten av att agera och orosanmäla när barn riskerar att föras utomlands och fara illa.

Förvaltningen delar motionärens synpunkter om att det är angeläget att fortsatt utveckla arbetet för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck inklusive heders- och uppfostringsresor och är därför positiv till att staden genomför en informationssatsning för att fler personer utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck upptäcks och söker stöd. Myndighetsutövande barn och ungdomsenheter ger stöd, hjälp och skydd till barn och ungdomar utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck, inklusive barnäktenskap, könsstympning och bortförande enligt ordinarie utredningsförfarande. Förvaltningen har rutiner för att öka möjligheten att upptäcka barn och unga som riskerar att föras utomlands samt underlätta ansökan om utreseförbud enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. Sedan lagens införande har förvaltningen erfarenhet av att hanterat ett fåtal ärenden gällande utreseförbud. Förvaltningen har en strukturerad samverkan med externa aktörer genom lokala områdesbaserade nav som består av representanter från förskolan, kommunala och fristående grundskolor, fritidsverksamheter och polisen. Där kan frågan om att motverka hedersrelaterat våld och förtryck hanteras för vidare åtgärder på individ och generell lokal nivå.

Förvaltningen föreslår att Järva stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.

Järva stadsdelsnämnd har ombetts att yttra sig över Betänkandet - Ett språkkrav för språkutveckling (SOU 2024:78). Järva stadsdelsförvaltning ställer sig i huvudsak positiv till förslagen som framkommer i betänkandet. Arbetsgivarens utbildningsansvar bör ej vara oändligt i utbildningslängd för att uppnå nivå B2 utan anställningen bör på något sätt kunna villkoras. All utbildning som sker av befintlig personal är kostnadsdrivande då all arbetstid behöver vikarietäckas. Särskilt avsatta medel för språksatsningar kommer att behövas under flera år framåt.

Förvaltningen föreslår att Järva stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens tjänstutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.

Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att kvartalsvis rapportera gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldigheten gäller även att rapportera avbrott i verkställigheten och återrapportera tidigare anmälda ärenden fram till dess att besluten är verkställda. Rapportering sker till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapportering sker även till äldrenämnden, socialnämnden och stadens revisorer.

Förvaltningen rapporterar 34 ej verkställda beslut för kvartal fyra 2024.