Möte 2022-12-15

Utbildningsnämnden har fått ”Inrättande av en ny förskolenämnd” på remiss från kommunstyrelsen. Förslaget innebär att en ny förskolenämnd inrättas från och med den 1 mars 2023. Remissen innehåller även förslag till reglemente för den nya nämnden, samt vissa justeringar i utbildningsnämndens reglemente som en konsekvens av detta. Förslaget innebär även att arkivansvar för de delar av utbildningsnämnden som rör förskola överförs till den nya förskolenämnden i enlighet med Arkivregler för Stockholms stad.



Utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till förslaget att inrätta en egen nämnd för förskolefrågor. Det skapar utökade möjligheter till ett mer strategiskt arbete med kvalitet och likvärdighet i förskolan i hela staden. Förvaltningen vill med svaret belysa behovet av förtydliganden och fortsatt arbete med ett antal frågor. Dessa frågor behöver lösas i dialog med utbildningsförvaltningen inom ramen för projektet för inrättande av den nya organisationen.
 

Riksdagen beslutade den 22 juni 2022 om förändringar av skollagen där grundsärskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning ska byta namn till anpassad grundskola, anpassad gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning som anpassad utbildning. Lagändringarna börjar gälla 2 juli 2023. Detta innebär att två gymnasiesärskolor behöver byta namn.

 

Enligt kommunallagen får en kommunal nämnd delegera sin beslutanderätt i visst ärende eller en grupp av ärenden till en anställd i kommunen. I detta tjänsteutlåtande föreslås i huvudsak följande ändringar i utbildningsnämndens delegationsordning.



Inledningen av delegationsordningen som är publicerad på intranätet föreslås revideras med anledning av att ärende- och dokumenthanteringssystemet eDok införs inom förvaltningen.



Förvaltningen föreslår en ny ärendegrupp 009 a där det tydliggörs att varje nivå – skola, område/enhet, avdelning ansvarar för klagomålshantering på sin nivå, och för att återrapportering sker till överordnad nivå. Nuvarande ärendegrupp 009 föreslås få ändrad numrering till 009 b. En organisationsanpassning inom förvaltningen föranleder en uppdatering av lägsta nivå för beslut i ärendegrupperna 401, 401 a, 702, 702 a och 1156.



Lägsta nivå för beslut att använda fjärrundervisning i ett visst ämne eller i en viss kurs är enligt ärendegrupp 625 grundskoledirektören. Förvaltningen föreslår att ärendegruppen ska gälla även fjärrundervisning för extra studietid.



Nya regler för offentliga upphandlingar gäller från februari 2022 och de tröskelvärden som gäller för direktupphandling anges nu i ärendegrupperna 1122 och 1123.

Utbildningsnämnden fick i Stockholms stads budget 2022 i uppdrag att genomföra en forskningsbaserad effektutvärdering av det socioekonomiska stödet, med särskilt fokus på kunskapsresultaten.



Den socioekonomiska ersättningen innebär en möjlighet för skolor att kompensera för de delar av elevernas uppväxtmiljö som kan ha en negativ påverkan på deras kunskapsresultat. Rapportens analys visar att skillnader i resultat mellan skolor med olika socioekonomiska förutsättningar har minskat över tid bland kommunala skolor i Stockholm stad. Det minskade gapet beror på att det går allt bättre för skolor med ogynnsamma socioekonomiska förutsättningar. Kärnan i det kompensatoriska arbetet utgörs av långsiktiga satsningar på personal och kompetens.



Mot bakgrund av att IFAU genomför en omfattande effektutvärdering av det socioekonomiska stödet har utbildnings-förvaltningen i den här redovisningen fokuserat på att genomföra en kvalitativ studie av vilka eventuella effekter som går att utläsa av den socioekonomiska ersättningen och på vilka sätt ersättningen används kompensatoriskt.
 

Kommunfullmäktige har gett utbildningsnämnden i uppdrag att årligen utarbeta en rapport om trygghet och studiero i stadens skolor.



Fokus för årets rapport är hur skolor följer upp elevernas trygghet och studiero inom grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Syftet är att ta reda på hur skolorna använder elevundersökningen och om de upplever den som ett verktyg för att mäta elevers upplevelse av trygghet och studiero.

Rapporten visar att eleverna behöver mycket stöd i att besvara enkäten. Detta involverar träning i förväg av både frågor och bildstöd. Generellt används resultaten från elevundersökningen som ett verktyg i skolornas systematiska kvalitetsarbete, där skolorna kan följa sin egen utveckling över tid.

Vissa formuleringar och ord i elevundersökningen är svåra att tolka för eleverna. Utbildningsförvaltningen avser att inleda ett arbete för att se över enkäten för grundsärskolan och gymnasiesärskolan inför elevundersökningen år 2024.

Utbildningsnämnden fördelar årligen bidrag till utomstående organisationer. Inför år 2023 har elva ansökningar om bidrag inkommit. Ansökningarna har bedömts utifrån formkrav och bedömningsgrunder enligt utbildningsnämndens Anvisningar för bidrag till utomstående organisationer samt Stockholm stads Riktlinjer avseende förenings- och kulturstöd - demokrativillkor.



Utbildningsförvaltningen har avvisat en ansökan på grund av att ansökan inte var komplett. Förvaltningen föreslår att utbildningsnämnden avslår fem ansökningar då de inte uppfyller formkraven och bedömningsgrunderna i tillräcklig utsträckning. Förvaltningen föreslår därtill att fem föreningar beviljas bidrag. Den totala kostnaden är cirka 2 miljoner kronor (exkl. moms), vilket motsvarar samma kostnad som föregående år.

Det tidigare avtalet mellan utbildningsnämnden och stiftelsen Berättarministeriet löper ut den 31 december 2022. Utbildningsförvaltningen bedömer att stiftelsen Berättarministeriet har ett specifikt arbetssätt och kompetens samt att verksamheten genomförs på sådant sätt som är ett komplement till skolornas verksamhet.

Från ordförande i stiftelsen Gustaf och Ida Unmans donationsfond har inkommit en skrivelse med begäran att utbildningsnämnden ska utse en ordinarie ledamot och en suppleant till stiftelsestyrelsen för perioden 2023-01-01 – 2025-12-31.


Utbildningsförvaltningen föreslår att Karin Henrekson Ahlberg utses till ordinarie ledamot och Sofie Abrahamsson till suppleant för utbildningsnämndens styrelseplatser i stiftelsen.

Kommunstyrelsen har remitterat promemorian ”Följdändringar med anledning av nya namn på skolformerna för elever med intellektuell funktionsnedsättning” till utbildningsnämnden för yttrande. I Regeringskansliets promemoria lämnas förslag till ändringar i ett antal lagar med anledning av ändringar i skollagen (2010:800) som träder i kraft den 2 juli 2023. Ändringarna består i att namnen grundsärskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning på grundläggande nivå respektive gymnasial nivå ersätts med namnen anpassad grundskola, anpassad gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning som anpassad utbildning på grundläggande nivå respektive på gymnasial nivå. Förvaltningen har inga synpunkter på förslagen som endast är följdändringar på grund av tidigare fattade beslut.



Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen, samt att beslutet justeras omedelbart med anledning av remissens svarstid.