Möte 2021-03-11

Kommunstyrelsen har remitterat en motion (KS 2020/1074) från Karin Wanngård (S) angående en stärkt beredskap som ger trygghet.

Motionären menar att pandemin och dess påverkan på Stockholm har visat både styrkor och svagheter i samhället. Motionären menar att den planerade utvärderingen av stadens arbete kommer bidra med många viktiga kunskaper, men lyfter behovet av att redan nu påbörja arbetet med att möta de brister som identifierades under våren 2020. Med anledning av detta vill motionären att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att stärka stadens beredskap för att möta framtida kriser.

Förvaltningens samlade bedömning är att staden arbetar aktivt för att säkerställa en god beredskap och kapacitet att möta framtida kriser och oönskade händelser. Vidare anser förvaltningen att det finns många lärdomar att dra av hanteringen av pandemin. Förvaltningen ska därför på bästa sätt bidra till den utvärdering som kommer att genomföras under våren 2021.

Kommunstyrelsen har remitterat delbetänkande av Utredningen om språk- och samhällskunskapskrav för svenskt medborgarskap och andra frågor om medborgarskap (USSMA) till Spånga-Tensta stadsdelsnämnd för yttrande.

I enlighet med utredningens uppdrag föreslås att det ska införas krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för förvärv av svenskt medborgarskap. Kunskaperna föreslås kunna visas genom godkänt resultat på ett särskilt framtaget prov i svenska och samhällskunskap. Syftet med kravet är att stärka medborgarskapets status och främja ett inkluderande samhälle.

Förvaltningen anser liksom utredningen att grundläggande kunskaper i det svenska språket och i samhällskunskap är rimliga krav för svenskt medborgarskap.

Förvaltningen menar dock att det finns vissa delar i utredningen som behöver förtydligas för att processen ska vara rättssäker och inte vara exkluderande.

Kommunstyrelsen har remitterat motion om skydd till anhöriga från Anna Rantala Bonnier (Fi) och Lisa Palm (Fi), till Spånga-Tensta stadsdelsnämnd för yttrande. Motionärerna skriver att det finns en stor oro bland anhöriga till personer som rör sig i kriminella miljöer och att det idag inte finns en självklar instans dit de kan vända sig. I motionen föreslås därför att kommunfullmäktige skyndsamt ger ett utökat uppdrag samt ökade resurser till stadens sociala insatsgrupper att utöka arbetet till att också omfatta stöd och skydd till anhöriga till kriminella som utsätts för våld och hot av personer i kriminella miljöer. Förvaltningen delar motionens andemening om vikten av att anhöriga till kriminella som utsätts för hot och våld ska erbjudas ett samlat och adekvat stöd och skydd. Alla som utsätts för ett brott har möjlighet att få stöd och hjälp från Polismyndigheten. Förvaltningen har dock uppmärksammat att det ibland uppstår diskrepans mellan polisens kriterier för skyddsåtgärder och individens upplevda oro. I dessa situationer finns det möjlighet till stöd från socialtjänsten. Om oron inte är så pass stor att en flytt är nödvändig, erbjuds anhöriga till personer som rör sig i kriminella miljöer även stöd i form av anhörigstöd. Förvaltningen är medveten om att den allmänna kunskapen om möjligheterna till stöd för personer som lämnar kriminalitet och deras anhöriga är förhållandevis låg och planerar därför en kommunikationsinsats kopplat till detta.

Med utgångspunkt från propositionen ”Ökat skydd mot hedersrelaterad brottslighet (2019/20:131)” fattade riksdagen den 27 maj 2020 beslut som möjliggör utreseförbud för att skydda barn från att föras utomlands i syfte att ingå barnäktenskap eller att könsstympas. Den nya bestämmelsen återfinns i 31 a-i §§ lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Lagen trädde i kraft 1 juli 2020. De nya bestämmelserna tydliggör att socialnämnden kan gå in med tvång vid konkret misstanke om att ett barn kan komma att föras ut ur landet för barnäktenskap eller könsstympning.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutade 2020-06-16, § 9, att delegera beslutanderätten i dessa ärenden till sociala delegationen. För de fall där brådskande beslut behöver fattas så har nämnden möjlighet dels att förordna namngivna ledamöter att fatta beslut i ärenden som rör utreseförbud enligt 31 d § 2 st LVU samt dels delegera beslutanderätt i ärenden som rör upphörande av tillfälligt utreseförbud enligt 31 g § LVU.

Stadsdelsförvaltningarna i region västerort (Spånga-Tensta, Rinkeby-Kista, Hässelby-Vällingby och Bromma) har i samarbete tagit fram en plan för bostäder med särskild service för personer med funktionsnedsättning. Planen avser perioden 2021-2031. Boendeplanen utgör ett underlag till den stadsövergripande boendeplanen som tas fram av socialförvaltningen. Boendeplanen omfattar flera delar, varav de huvudsakliga är befintliga boenden, pågående nybyggnationsprojekt och uppskattat behov av boenden fram till 2031. Swecos prognos över behovet av bostäder med särskild service för perioden 2021-2030 utgör ett viktigt underlag i boendeplanen.

Stadsrevisionen har granskat hur staden arbetar med språkutveckling i förskolan. Spånga-Tensta stadsdelsnämnd har ingått i granskningen. Revisionens samlade bedömning är att granskade nämnder behöver vidareutveckla arbetet för att ge förutsättningar för verksamheterna att nå de krav på språkutveckling som ligger i förskolans uppdrag.

Nämnden instämmer i de rekommendationer som ges av revisionen. Nämndens förskolor fortsätter och utvecklar arbetet med språkutveckling i förskolan utifrån revisionens rekommendationer och framtagen handlingsplan för språkutvecklande insatser 2020–2022.

Befintliga bibliotekslokaler i Tensta är slitna. Besök och lån har sjunkit betydligt och området kring biblioteket har under senare år uppvisat ökad otrygghet vilket aktualiserat behovet av alternativ lokal för biblioteket. Stadsdelsförvaltningen ser en möjlighet att tillskapa mer verksamhetsanpassade lokaler för medborgarkontoret i Tensta och samtidigt större tillgänglighet och trygghet i området omkring Tensta Centrum. Den lokal på Tenstagången 20 som tidigare användes av främst Livstyckets verksamheter bedöms kunna omvandlas till lokaler för ett samlokaliserat medborgarkontor och bibliotek. Samlokalisering mellan förvaltningarna är positivt för kommunkoncernens verksamhet.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutade 2021-02-04, § 35, att uppdra till förvaltningen att bereda inkommet medborgarförslag om uppförandet av en hundrastgård på grönområdet mellan Tensta och Rinkeby.

Förvaltningen har utrett ärendet och är positiv till uppförandet av en ny rastgård i området. Förvaltningens har utrett ett platsförslag som ligger i närheten av Spångadalen. Eftersom en ny idrottsplats planeras i norra Spångadalen anser förvaltningen att resterande del av fältet bör hållas öppet för exempelvis spontan lek och picknick, varför det förslagna närliggande området är mer lämpligt.

Platsen är en skogbevuxen kulle, i nordöstra delen av Tensta. Platsen är identifierad som en otrygg plats i dagsläget. Att placera en ny aktivitet i anslutning skogsområdet skulle göra skogen mer välbesökt och därmed upplevas som tryggare.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutade 2020-12-17,§ 14, att överlämna inkommen skrivelse från Anna Jonazon m.fl. (S), Rashid Mohammed m.fl. (V) och Karin Ploen (FI) om julbelysning på Bromstensplan till förvaltningen för beredning.

I skrivelsen lyfter skribenterna vikten av den trygghetsskapande effekt som julbelysning tillför vid den mörka delen av året, och ställer frågan om vad anledningen är till att julbelysning inte satts upp i Bromsten under julen 2020. Därutöver framhåller skribenterna att stadsdelens arbete med julbelysning ska ses över och att det ska säkerställas att belysning sätts upp i samtliga områden i stadsdelen.

Förvaltningen har sedan tidigare upphandlat och avtalat om samarbete med olika företagarföreningar och fastighetsägare om uppsättning av julbelysning på torgen i Spånga, Bromsten, Hjulsta samt Tensta. I Bromsten är det Stockholmshem som är avtalspart, men på grund av ett administrativt misstag så sattes julbelysningen inte upp i tid. Förvaltningen har fört en dialog med Stockholmshem om det, för att säkerställa att det inte sker nästa år.

Förvaltningen planerar under 2021 att tillsammans med trafikkontoret ta fram ett gemensamt belysningsprogram för torgen, med målsättningen att lokala aktörer ska ta vid och förvara, ta upp och ner samt driftsäkra belysningen under en kommande period.

Rashid Mohammed m.fl. (V), Anna Jonazon m.fl, (S) och Karin Ploen (Fi) har inkommit med en skrivelse daterad 17 december 2020 om våld under pandemin. Skribenterna beskriver att Stockholm och Sverige är inne i en andra våg av covid-19-pandemin och att allmänheten rekommenderas vara hemma i största möjliga utsträckning samt bara träffa personer inom sitt eget hushåll. Enligt skribenterna betyder det en ökad isolering i hemmet och för en del människor att man isoleras med sin förövare. Mot bakgrund av detta önskar skribenterna svar på två frågor; Hur ser förutsättningarna ut att möta ett eventuellt ökat behov av stöd och hjälp samt planerar förvaltningen att göra några särskilda insatser för att nå ut till personer utsatta för våld i nära relationer och hedersrelaterat våld och förtryck?

Förvaltningen erbjuder flera insatser för målgruppen. Våldsutsatta och våldsutövare kan få stöd och behandling hos både Relationsvåldscentrum (RVC) Väst och Relationsvåldsteamet (RVT). Förvaltningen planerar att utöka den digitala informations- och kunskapsspridningen inom området, bland annat mot bakgrund av att pandemin har påverkat möjligheterna att genomföra traditionella utbildnings- och informationsinsatser. Stockholms stad har därutöver initierat en stadsövergripande kampanj som heter ”Aldrig igen” i syfte att särskilt lyfta stadens arbete mot våld i nära relationer. Kampanjen startar vecka 5 och kommer primärt rikta sig till unga personer.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutade under nämndens sammanträde 2020-12-16 att överlämna inkommen skrivelse från S, V och FI om byggnation av skolbyggnad på Bromstens idrottsplats till stadsdelsförvaltningen för beredning.

Av skrivelsen framgår att skribenterna finner det anmärkningsvärt att när staden planerar och bygger inför Bromstensstaden, Bromstensgluggen, samtidigt minskar platsen för idrott och fritidsaktiviteter genom att förlägga en skolbyggnad på Bromstens idrottsplats. Skribenterna framhåller att idrottsplatsen är illa lämpad för sådan byggnation och föreslår att staden utreder alternativ placering; i skrivelsen lämnas även förslag på ett antal alternativa platser.

Förvaltningen har berett frågan och kan konstatera att skrivelsen behandlar frågor som faller utanför stadsdelsnämndens och förvaltningens kompetensområde och istället bör hänskjutas verksamhetsansvariga nämnder och bolag inom staden.

Skrivelsen behandlar den nuvarande trafiksituationen vid Järvabadet och frågeställningarna avser vad förvaltningen gjort hittills och vad man avser göra framöver för att trygga trafikmiljön.

Stadsdelsförvaltningen saknar rådighet över Järvafältet, Igelbäckens kulturreservat och Järvabadet. Förvaltningen känner väl till problematiken och påpekar, vid samtliga relevanta sammanhang, att parkeringssituationen är ohållbar och måste lösas av ansvariga nämnder.

Stadsdelsnämnden utsåg den 4 januari 2021 ledamöter och ersättare i näringslivsrådet. Ledamoten Mansur Jama (MP) har begärt att entledigas från sitt uppdrag i näringslivsrådet. Den vakanta platsen ska tillsättas.

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) meddelande i december 2019 (se bilaga 5) att de avsåg att genomföra en tillsyn av handläggning av ärenden som rör våldsutsatta vuxna och barn som misstänks ha eller har bevittnat våld i nära relationer. Spånga-Tensta nämnds verksamhet inom området skulle granskas tillsammans med fem andra slumpmässigt utvalda kommuner.

Brukarundersökningarna inom funktionshinderområdet genomförs årligen på uppdrag av Stockholms stad. Under hösten 2020 genomfördes brukarundersökningen som avser insatserna gruppbostad, serviceboende, daglig verksamhet och för första gången även barnboende. Brukarundersökningens resultat inkluderar utförare i egen regi samt privata aktörer. Resultatet är redovisat per stadsdelsområde, förutom barnboende som redovisas i en totalrapport med anledning av att det är så få svarande att det inte går att garantera anonymiteten.

Brukarundersökningarna inom funktionshinderområdet har genomförts med stöd av bild- och textstöd, så kallade pictogram, för att frågorna ska vara lättare att förstå och besvara för brukarna.

För gruppboende och daglig verksamhet är svarsfrekvensen högre än för staden som helhet. Svarsfrekvensen för serviceboende har ökat, men är lägre än svarsfrekvens för staden som helhet.

Resultatet för gruppboende visar att brukarna i genomsnitt är mindre nöjda än föregående år i flera frågor, men Spånga-Tenstas sammanlagda resultat är bättre än resultatet för staden som helhet. En negativ utveckling har skett rörande upplevd rädsla hemma för brukarna. Kvinnor upplever sig vara mer nöjda än män i en majoritet av frågorna.

Jämfört med Stockholms stad sammantagna resultat upplever sig brukarna i Spånga-Tensta vara mer nöjda i alla frågor.

I förra årets undersökning redovisades inte resultatet för serviceboende per stadsdelsområde med anledning av för få svarande. Svarsfrekvensen i Spånga-Tensta är i årets brukarundersökning 32 procent, vilket fortfarande är en lägre svarsfrekvens än staden som helhet och kan göra att resultatet för insatsen inte är helt tillförlitligt. Jämfört med Stockholms stads sammantagna resultat upplever sig brukarna i Spånga-Tensta vara mindre nöjda i samtliga frågor.

Resultatet för daglig verksamhet visar att brukarna generellt är lika nöjda i årets mätning som föregående år. Brukare inom privat regi upplever sig vara mer nöjda på fler områden än brukarna i egen regi. Fler kvinnor än män känner sig trygga med personalen. Spånga-Tenstas resultat motsvarar i hög utsträckning resultatet för staden som helhet.

Undersökningen kring barnboende har inte tidigare genomförts, därför finns inga jämförelser bakåt i tiden. Svarsfrekvensen i årets mätning var 19 procent, vilket motsvarar 15 brukare totalt. En tydlig majoritet av de svarande är pojkar, vilket är relativt representativt för målgruppen. Samtliga brukare instämmer i att de får den hjälp de behöver hemma och att de får den hjälp de behöver för att klara skolan samt att de känner sig trygga hemma. Andelen som instämmer eller är nöjda är också mycket hög på samtliga av de andra frågor i mätningen med undantag från frågan om brukarna vet var de ska vända sig om något är dåligt på boendet. På den frågan instämmer cirka två tredjedelar av brukarna.

Kommunerna har en skyldighet att rapportera gynnande beslut enligt 9 § lagen om stöd till vissa funktionshindrade (LSS) samt 4 kap 1 § socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Kvartalsvis rapportering sker enligt 28 f-g §§ LSS samt 16 kap 6f § SoL till Inspektionen för vård och omsorg, socialförvaltningen, äldreförvaltningen och stadsrevisionen.

Förvaltningen har rapporterat enligt de anvisningar som finns. Totalt har 65 ej verkställda beslut rapporterats inom verksamhetsområdena stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), äldreomsorg (SoL) och omsorg om personer med funktionsnedsättning (SoL). Verksamhetsområdet individ- och familjeomsorg har inga ej verkställda beslut att rapportera för kvartalet.

41 av de totalt 65 ej verkställda besluten avser äldreomsorgen. Merparten av besluten gäller avbrott i verkställighet inom hemtjänsten. Orsaken till att de flesta av besluten inom äldreomsorgen inte har kunnat verkställas är att de enskilda har tackat nej till erbjudande eller valt att pausa insatserna med anledning av covid-19.