Möte 2023-09-06

Nytorps gärde ligger mellan Björkhagen, Hammarbyhöjden och Kärrtorp, i en dalgång som förbinder Enskede med Nackareservatet. Gärdet föreslås att utvecklas som mötesplats med fler aktiviteter, bostäder, förskolor, idrottshall, lokaler för verksamheter och handel.

Det gällande inriktningsbeslutet för projekt Nytorps gärde fattades av kommunfullmäktige år 2019. Lönsamhetskalkylen redovisade ett positivt nettonuvärde om 250 miljoner kronor och täckningsgraden beräknades uppgå till 159 procent. Utredningsutgifterna beräknades uppgå till 23 miljoner kronor. Exploateringsnämndens utredningsutgifter beräknas nu uppgå till 46,7 miljoner kronor, och är ett av skälen till behov av reviderat inriktningsbeslut.

Exploateringsnämndens investeringsutgifter beräknas nu uppgå till 626,7 miljoner kronor, investeringsinkomsterna till cirka 12,5 miljoner kronor och försäljningsinkomsterna till 537,7 miljoner kronor och reavinsten till 530,6 miljoner kronor. Lönsamhetskalkylen redovisar ett positivt nettonuvärde om 102 miljoner kronor inklusive nedlagda nettoutgifter. Projektets täckningsgrad inklusive nedlagda nettoutgifter beräknas uppgå till 115 procent.

Behovet av bostäder i Stockholm är stort och det finns idag få självklara och enkla lägen för nybyggnation. Stockholms stad och Trafikverket har tidigare samarbetat i stadsutvecklingsprojekt invid och ovan Trafikverkets vägtunnlar.

Trafikverket har de senaste åren haft en avvisande inställning till att lämna tillstånd till nödvändiga åtgärder, för bland annat bostadsbebyggelse, inom vägtunnlarnas skyddszoner. Även inom det så kallade riskområdet, som ligger utanför tunnlarnas skyddszon, anser sig Trafikverket ha rätt att neka åtgärder.

Trafikverkets ändrade förhållningssätt sammanfaller med Trafikverkets beslut att anta riktlinjerna Handläggning av ärenden som berör ”skyddszon tunnlar”, publiceringsdatum 2020-09-22.

Av kommunfullmäktiges budget för 2023 framgår att det långsiktiga målet i Stockholms stad är att skapa förutsättningar för att 140 000 bostäder ska byggas mellan 2010 och 2030. Staden har stora åtaganden för medfinansiering av ett antal statliga infrastrukturprojekt.

Stadsledningskontoret anser att Trafikverkets riktlinjer inte har stöd i lag och begränsar det utrymme inom vilket tillstånd kan erhållas enligt 43 § väglagen och att Trafikverkets beslut att anta riktlinjerna står i strid med principer och grundläggande krav på legalitet, objektivitet och proportionalitet.

Stadsledningskontoret vill lyfta fram att ett totalförbud gällande intrång i skyddszoner och vägområden blir mycket allvarligt för staden. Enbart i närtid handlar det om minst 10 000 bostäder i ett trettiotal projekt som berörs.

Slutligen noterar stadsledningskontoret att Trafikverket har avfärdat alla stadens försök att diskutera riktlinjerna och nya projekt som på ett eller annat sätt innebär ett intrång i skyddszon eller vägområde. Mot bakgrund av detta anser stadsledningskontoret att det är nödvändigt att regeringen skyndsamt vidtar åtgärder i enlighet med stadens hemställan.

Ellevio AB (Ellevio) ansöker hos Energimarknadsinspektionen om nätkoncession för förlängning av två 220 kV kraftledningar. Förlängningen avser ansluta till den förnyade stationen Värtan i Stockholms stad. Förnyelsen av stationen innebär att de två anslutande ledningarna behöver förlängas med cirka 240 meter för att på så sätt säkerställa en fortsatt trygg elförsörjning av Stockholm.

År 2020 lämnade exploateringsnämnden, trafiknämnden, stadsbyggnadsnämnden och Östermalms stadsdelsnämnd ett gemensamt remissvar angående undersökningssamråd inför koncessionsansökan avseende förlängning av två befintliga markförlagda 220 kV ledningar som avses anslutas till stationen Värtan SN0I inom fastigheten Elektriciteten 6 i samband med förnyelse av ställverksanläggningen, diarienummer E2020-03455. Anläggningen inom kvarteret Elektriciteten är belägen i Hjorthagen inom stadsutvecklingsprojektet Norra Djurgårdsstaden.

Vid samrådsmöte mellan staden och Ellevio den 8 juni 2020 framgick det att Ellevio på grund av närhet till bostäder och risken för magnetiska fält föreslog en särskild förläggning av ledningarna i stålrör vid passagen av bostadshus. Det framgick även på samrådsmötet att genom att förlägga ledningarna i stålrör ökar markbehovet eftersom kablarna måste separeras mer för att inte begränsa överföringsförmågan på grund av den värme de alstrar.

Ellevio har till miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnat in en underrättelse om förorenat område och nämndens granskning av föroreningssituationen har inte föranlett någon åtgärd. Inför förläggning kommer Ellevio enligt aktuell ansökan att göra en anmälan om efterbehandling enligt 28 § förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd för att beskriva planerat saneringsarbete, hantering och om möjligt återanvändning av massor.

Remissen har inte besvarats inom remisstiden på grund av att remissen skickats till fel adress. Misstaget upptäcktes först när Energimarknadsinspektionen i slutet av maj 2023 hörde av sig till staden och efterfrågade ett svar. Då Stockholms stad är obligatorisk remissinstans har ett svar tagits fram skyndsamt och stadsledningskontorets tjänsteutlåtande har skickats in som kontorsyttrande.

Linnéa Vinge (SD) har väckt en motion i kommunfullmäktige om att avkräva årliga registerkontroller av personer som arbetar med barn och unga. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar ge berörda nämnder i uppdrag att uppdra åt skolor, förskolor, fritidsverksamheter, idrottsförbund och föreningar, som är helt eller delvis kommunalt finansierade, att efterfråga årliga utdrag ur belastningsregistret av personer som arbetar nära barn och unga. Motionären menar att årliga registerutdrag av personer som arbetar i kontakt med barn och unga kommer förebygga sexualbrott mot barn samt kriminell rekrytering.

Kommunfullmäktige har i budget 2023 gett kommunstyrelsen i uppdrag att sammanställa en stadsövergripande lokalresursplan som är styrande för nämnderna och att stadens samordnade skolplanering (SAMS) är en integrerad del av lokalresursplanen.

Planen har ett tydligt kommunkoncernperspektiv och är ett viktigt verktyg för att tydliggöra stadens långsiktiga behov av verksamhetslokaler.

SAMS ska identifiera ett antal platser för nya skolor utifrån behovet av kapacitetstillskott och samtidigt, i stadens stadsutvecklingsprocess, skapa samsyn kring dessa behov och platser som behövs för nya skoletableringar till år 2040.

Svante Linusson (C) har väckt en motion i kommunfullmäktige där han föreslår att det som standard i stadens tjänsteutlåtanden och utlåtanden till kommunfullmäktige ska ingå hyperlänkar till bilagor och andra nämnders yttranden samt till viktiga dokument utanför staden. Motionären anser också att där det är möjligt, inkludera hyperlänkar till fullständiga remissvar som kommit in till ett ärende.

Kristin Jacobsson (C) har väckt en motion i kommunfullmäktige. I motionen framför hon att stadens beredskap behöver stärkas i hela hotskalan. I motionen föreslås att staden utvecklar en organisation för iordningsställande av skyddsrum och evakuering av invånare från staden som inkluderar både räddningstjänst och organiserade frivilliga. Motionären föreslår därtill att staden samverkar med och uppdrar åt ideella föreningar och frivilliga försvarsorganisationer att öka kunskapen bland allmänheten hur de kan klara sin egen försörjning av mat, vatten och värme under sju dagar.

Stadsrevisionen i Stockholms stad (revisionskontoret) har överlämnat årsrapport 2022 till kommunstyrelsen för yttrande. I årsrapporten sammanfattas revisionskontorets granskningar och bedömningar av verksamhet, ekonomi och intern kontroll under det gångna året.

Stadsledningskontoret har fått tillfälle att faktagranska årsrapporten.

Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2023, § 13, att anta detaljplan för Orgelpipan 7 i stadsdelen Norrmalm, Stockholms kommun. Detaljplanen syftar till att möjliggöra utökning av kontor, handel och hotell genom till- och påbyggnad inom fastigheten Orgelpipan 7 i en mycket central del av Stockholms innerstad. Planen syftar även till att öka vistelsevärden, tillgänglighet och trygghet utmed omgivande gator.



Länsstyrelsen Stockholm beslutade den 24 maj 2023, med stöd av 11 kap. 10 § andra stycket p. 5 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, att prövning skulle ske av antagandebeslutet. Staden har begärt, och erhållit, anstånd med att inkomma med yttrande till den 7 september 2023.

Karin Ernlund (C) har väckt en motion i kommunfullmäktige om att Stockholm ska bli pilotkommun för Cure Violence-metodiken. Enligt motionen fortsätter den organiserade brottsligheten, gängvåldet och antalet dödskjutningar att öka och högsta prioritet är att stoppa och vända den utvecklingen. Enligt motionären behöver Stockholm lära sig av andra städer som hittat framgångsrika arbetssätt mot våldet och kriminaliteten. I motionen framkommer att en metod som framgångsrikt använts i många länder är Cure Violence där civilsamhället bidragit till att begränsa spridningen av våld i utsatta miljöer.

Tobaksfria nikotinprodukter är numera reglerade genom lag och förordning. För att uppnå syftet, bland annat med att öka skyddet för barn och ungas hälsa, föreslår Folkhälsomyndigheten att föreskrifter och allmänna råd om kontrollköp av folköl, tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare kompletteras med regler för tobaksfria nikotinprodukter.

Folkhälsomyndigheten föreslår ändringar i två föreskrifter, en som gäller egenkontrollprogram och en som gäller kontrollköp. Ändringarna består i huvudsak av tillägg som syftar till att tobaksfria nikotinprodukter får en motsvarande reglering som den som gäller för tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Utöver dessa tillägg föreslås även vissa redaktionella ändringar.

Folkhälsomyndigheten har skickat förslaget till staden för yttrande.

Socialnämnden har tagit fram Stockholms stads program om alkohol, narkotika, dopningsmedel, tobak och nikotinprodukter samt spel om pengar 2023-2026 (ANDTS-program). Det övergripande målet med programmet är att Stockholm ska vara en stad fri från narkotika och dopning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och spel om pengar samt med ett minskat bruk av tobaks- och nikotinprodukter. Ansvaret för att driva arbete inom ANDTS finns på såväl nationell, regional som lokal nivå. Programmet är nära kopplat till den nationella ANDTS-strategin men fokuserar i huvudsak på de insatsområden som ingår i det kommunala uppdraget.

Från den 1 januari 2024 gäller krav på utsortering och separat insamling av bioavfall från hushåll och verksamheter. Naturvårdsverket har tagit fram förslag till föreskrifter om undantag från kraven, exempelvis på platser som är glest befolkade eller där köksavfall i form av mindre mängder fett istället kan slängas direkt i restavfallet.

Naturvårdsverket har remitterat förslaget till staden för yttrande.

Luften i Stockholms län blir allt bättre men stundtals sker fortfarande överskridanden av uppsatta miljökvalitetsnormer av kväveoxid (NO2) och stora partiklar (PM10). Länsstyrelsen i Stockholms län har tagit fram ett åtgärdsprogram för NO2 och PM10. Framtagandet av det nya åtgärdsprogrammet har skett i samarbete med Trafikverket, Stockholms stad och Södertälje kommun. Länsstyrelsen har remitterat åtgärdsprogrammet till bland andra Stockholms stad för yttrande.

Åtgärdsprogrammet är uppdelat tematiskt. Tyngdpunkten i programmet ligger på att lyfta fram åtgärder som föreslås för att få ned utsläppen av NO2 och PM10 inom länet.

Åtgärderna i programmet delas upp utifrån ansvarig för genomförande. Staten är genom Trafikverket ansvarig för dammbindning, tidig vårstädning och säsongsanpassad hastighetssänkning på statliga vägar. Stockholms stad pekas ut som ansvarig för en rad åtgärder. Flera av dessa utförs redan idag men även insatser som till exempel att eventuellt utreda dubbdäcksförbud på fler gator i staden nämns.

Förutom de föreslagna åtgärderna lyfter åtgärdsprogrammet fram ytterligare åtgärder som bedöms ändamålsenliga men där de inblandade parterna inte har rådighet i frågan. Det handlar om att utöka möjligheterna för kommuner att kontrollera efterlevnad av miljözoner och dubbdäcksförbud. Till exempel genom att möjliggöra för kommunerna att genom utökad parkeringsövervakning beivra överträdelser inom miljözoner.

Europeiska kommissionen har genomfört en översyn av förordning (EG) nr 648/2004 om tvätt- och rengöringsmedel. Klimat- och näringslivsdepartementet har remitterat förslagen till förändringar till bland andra Stockholms stad för yttrande.

Förslaget syftar bland annat till att åtgärda brister i gällande regler som har identifierats, förenkla regler och därmed minska regelbördan samt att modernisera vissa regler för att bättre överensstämma med hur marknaden har utvecklats.

Förslaget kommer inte innebära förändringar av svensk lagstiftning eftersom det avser en EU-förordning som är direkt tillämplig i Sverige. Kommissionen bedömer att förslaget kan leda till en viss kostnadsökning för myndigheter med ansvar för marknadskontroll. Anledningen är att fler aktörer kommer omfattas av förordningen än tidigare. Kemikalieinspektionen har fått i uppdrag analysera konsekvenserna för den svenska marknaden. Resultat ska redovisas till regeringskansliet i juni 2023

I bihang nummer 2 för år 2023 redovisas årsredovisning och revisionsberättelser över 2022 års förvaltning av följande institutioner utanför den egentliga kommunalförvaltningen.

Stockholms kommuns arbetstagares understödsstiftelse

Handelshögskolan i Stockholm

Stiftelsen SHIS Bostäder

Stiftelsen Stockholms Sjöfartshotell

Stiftelsen Strindbergsmuseet

Stiftelsen Tyrestaskogen

Stiftelsen Stockholms Läns Äldrecentrum

Det är kommunfullmäktige som fattar beslut i fråga om ansvarsfrihet sedan kommunstyrelsen berett ärendet.

Revisionen har omfattat kalenderåret 2022. Revisionsberättelserna visar att de av fullmäktige utsedda revisorerna, och i förekommande fall av andra organ valda medrevisorer, har tillstyrkt ansvarsfrihet för den tid revisionen omfattat.