Möte 2024-02-21

År 2024 sker förändringar inom Europeiska unionens (EU:s) institutioner med anledning av Europaparlamentsvalet. Utifrån valresultatet väljs en ny ledning till EU-kommissionen som kommer att tillträda i november 2024.

Stockholms stad ska fortsatt arbeta med de frågor som anses vara prioriterade för stadens räkning. Dessa frågor utgår delvis från EU-kommissionens arbetsprogram samt pågående initiativ och ärenden. De prioriterade områdena för 2024 är klimat och miljö, energi, transport och mobilitet, digitalisering, socialpolitik, halvtidsöversyn av långtidsbudgeten 2021-2017, EU:s långtidsbudget 2028-2034, sammahållningspolitikens nästa programperiod 2028-2034 samt EU:s kommande ramverk för forskning- och innovation, FP10.

Södermalms stadsdelsnämnd föreslår att befintlig hndrastgård för små hundar i Malongeparken avvecklas eftersom nya bostäder ska uppföras på platsen.

Som ersättning för hundrastgården som avvecklas föreslås att en ny hundrastgård anläggs på Älvsborgsgatan.

Järva stadsdelsnämnd har till kommunfullmäktige hemställt om ändring i de allmänna ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun. Ändringarna rör en ny hundrastplats vid Kvarnbacksberget i stadsdelsnämndsområdet.

Kyrkogårdsnämnden har till kommunfullmäktige hemställt om ändringar av de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun.

Kompletteringen rör att Järva begravningsplats enligt 3 § ska jämställas med en offentlig plats, enligt 15 § omfattas av förbud mot alkoholförtäring, enligt 16 § omfattas av förbud om tillfällig försäljning och enligt 22 § omfattas av skyldigheten att plocka upp förorening efter hund.

Dennis Wedin (M) föreslår i en motion väckt i kommunfullmäktige att Stockholms stad ska inleda en försäljning av Mässfastigheter i Stockholm AB och påbörja planeringen för en framtida stadsutveckling på de fastigheter som idag utgörs av Stockholmsmässan.

Planeringen för en ny stadsdel på Årstafältet har pågått sedan år 2007. Projektet syftar till att skapa cirka 7 000 nya bostäder för 15 000 invånare. Den nya stadsdelen byggs ihop med den i dag förhållandevis isolerade stadsdelen Östberga.

I etapp 4 planeras cirka 1 700 nya bostäder, en förskola, en grundskola för årskurserna F-9 samt cirka 4 300 kvm bottenvåningslokaler för butiker och verksamheter. Staden kommer att investera i ett nytt gatunät med huvudgata, lokalgator och en landsvägspark längs delar av sträckningen av Göta landsväg.

De sammanlagda projektutgifterna i löpande prisnivå beräknas uppgå till cirka 1 089 miljoner kronor. De utgiftsposter som bedöms ha störst påverkan på ekonomin är den grundförstärkning och uppbyggnad av det nya gatunätet som staden ska utföra i etappen.

Försäljningsinkomsterna beräknas uppgå till 1 752 miljoner kronor. Lönsamhetskalkylen enligt nuvärdesmetoden för projektet redovisar ett positivt nettonuvärde om 690 miljoner kronor. Projektets täckningsgrad beräknas uppgå till 169 procent.

I etappen planeras det för cirka 790 hyresbostäder samt cirka 230 studentbostäder som fördelas på fyra kvarter. Överenskommelse om exploatering med tomträttsupplåtelse tecknas för bostadskvarteren och förskolan. Överenskommelse om exploatering och tomträttsavtal för den planerade grundskolan kommer att tecknas i ett senare skede. Skolan planeras till någon gång efter år 2040.

För kvarteren som planeras bebyggas med bostadsrätter, kommer överenskommelse om exploatering tecknas närmare inpå tillträde av fastigheterna, vilket preliminärt beräknas ske tidigast år 2028. Exploateringsnämnden har förlängt markanvisningsavtalen med de aktuella byggaktörerna.

Projektet avser genomförande av detaljplan för del av fastigheten Akalla 4:1 vid Torshamnsgatan i stadsdelen Kista. Förslag till detaljplan har hemställts till kommunfullmäktige för antagande. Planområdet ligger i norra Kista och består idag i huvudsak av naturmark. Detaljplanen möjliggör för cirka 580 bostäder, hotell, kontor samt idrott och omfattar även ett torg och en park. Den planerade bebyggelsen består bland annat av två höghus.

Exploateringsnämnden har tillsammans med bolaget Playce AB tagit fram fyra överenskommelser om exploatering med tomträttsupplåtelse. Avtalen reglerar ansvar i genomförandet av detaljplanen.

Exploateringsnämndens investeringar beräknas uppgå till 264,8 miljoner kronor och projektinkomsterna till 24,7 miljoner kronor. Lönsamhetskalkylen redovisar ett nettonuvärde om 56 miljoner kronor och täckningsgraden inklusive nedlagda nettoutgifter uppgår till 115 procent.

Universitets- och högskolerådet (UHR) föreslår föreskrifter om kvalificerade och relevanta yrkeskunskaper för särskild behörighet som leder till yrkeslärarexamen. Föreskrifterna anger vad som är sådana kunskaper för respektive ämne i gymnasieskolan respektive komvux på gymnasial nivå. Denna remiss bygger på den tidigare remissen från februari 2023 och innehåller både nya kunskapskriterier för ämnen som har tillkommit och sådana kriterier som har omarbetats och nu återremitteras.

Föreskrifterna syftar till att säkerställa att sökande som antas till yrkeslärarprogrammet har de kvalificerade och relevanta yrkeskunskaper som krävs för att undervisa enligt de nya ämnesplanerna.

Ämnesplaner som är anpassade för ämnesbetyg ska tillämpas i all gymnasial utbildning som påbörjas efter den 30 juni 2025.

De nya föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 juli 2024 och tillämpas vid antagning till utbildning som leder till yrkeslärarexamen som börjar efter den 31 december 2024.

UHR har skickat förslaget till staden för yttrande. På grund av kort remisstid har staden svarat med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.

Kyrkogårdsnämnden föreslår en fortsatt utbyggnad av Järva begravningsplats till en reviderad investeringsutgift om totalt 465,0 mnkr, vilket motsvarar en fördyrning om 108 mnkr. Det sedan lång tid pågående projektet bedöms som nödvändigt för att möta behovet av gravplatser och förväntas bidra till såväl social som ekologisk hållbarhet på Järva. Fördyringarna härleds framför allt till ökade byggkostnader och förseningar. Efter att brister i projektstyrningen uppmärksammats gjorde kyrkogårdsförvaltningen en särskild genomlysning under hösten 2023 och flera åtgärder vidtogs för att stärka styrningen. Framledes behöver nämnden förbättra följsamheten till regelverken för stora projekt och säkerställa tillräcklig styrning och kontroll under Järvaprojektets slutförande. Invigning av begravningsplatsen planeras till hösten 2024.

Anette Hellström (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige. Motionären föreslår att ge berörda nämnder i Stockholms stad i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att göra Liljeholmstorget mer levande och tryggt genom bland annat fler tillstånd för caféer och uteserveringar. Motionen föreslår också att ge berörda nämnder i Stockholms stad i uppdrag att ta fram en plan på hur torghandeln kan gestaltas med fasta bås för att ge en mer enhetlig bild av torget samt underlätta för torghandlarna.

Gabriel Kroon och Linnéa Vinge (båda SD) har väckt en motion i kommunfullmäktige. Motionärerna föreslår att trafiknämnden ges i uppdrag att genomföra ett pilotprojekt för cykelträning i stadstrafik samt att knyta an forskare till projektet för att utvärdera cykelträningens kostnadseffektivitet och samhällsnytta.

Regeringskansliet har tagit fram ett förslag till förordning av statligt stöd för avskiljning, transport och lagring av koldioxid med biogent ursprung. Förordningen omfattar även bemyndiganden till Energimyndigheten att meddela föreskrifter.

I förslaget till förordning framgår att en förutsättning för stöd är att en kostnad som annat offentligt stöd har beviljats för inte är stödberättigande. I förslag till föreskrifter framgår att annat offentligt stöd samt annan finansiering och intäkter som härrör från det projekt som ansökan avser påverkar storleken på beviljat stöd.

Energimyndigheten har remitterat förslagen till bland annat Stockholms stad för yttrande och på grund av kort remisstid har staden svarat med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.

Försvarsdepartementet har remitterat Explosiva varor – ett nationellt tillståndsregister och kriminalisering av förstadier till brott mot tillståndsplikten till bland annat Stockholms stad för yttrande.

Promemorian omfattar förslag om att införa ett nationellt tillståndsregister för explosiva varor, sekretessbestämmelser samt kriminalisering av försök, förberedelse och stämpling till grovt och synnerligen grovt brott mot tillståndsplikten för explosiva varor.

Nämnderna ska årligen lämna en verksamhetsberättelse med bokslut. I kommunstyrelsens verksamhetsberättelse redovisas uppnådda resultat för helåret 2023 och en analys av verksamhetsmässiga eller ekonomiska avvikelser.

Utifrån kommunfullmäktiges budget tar nämnder och bolagsstyrelser fram verksamhetsplaner med egna verksamhetsmål som konkretiserar kommunfullmäktiges mål, samt egna mål för indikatorer som de tilldelats.

Ärendet Avstämning av mål och budget för 2024 (avstämningsärendet) upprättas i syfte att stämma av att ambitionsnivån i nämndernas och styrelsernas verksamhetsplaner bedöms som tillräcklig för att nå upp till kommunfullmäktiges mål för året. I de fall bedömningen görs att ambitionsnivån behöver höjas kan nämnder och bolagsstyrelser uppmanas att vidta åtgärder.

Avstämningsärendet innehåller stadsledningskontorets analys, synpunkter och förslag utifrån granskning och uppföljning av nämndernas och bolagsstyrelsernas verksamhetsplaner med budget för 2024. I ärendet presenteras stadsledningskontorets bedömning av stadens aggregerade måluppfyllelse för helåret samt risker som kan inverka på denna.

Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) och utbildningsnämnden föreslår en om- och tillbyggnad av Bäckahagens skola i sin helhet genom en andra etapp. Den permanenta kapaciteten kommer att utökas från 670 till 1 110 elevplatser i årskurs F-9 med ett beräknat färdigställande och inflytt av verksamheten i augusti 2027.

Projektets kostnader har ökat med totalt 185,7 mnkr sedan genomförandebesluten 2019 i SISAB:s styrelse, utbildningsnämnden samt kommunstyrelsens ekonomiutskott.

SISAB och utbildningsnämnden har utvärderat alternativen att avbryta eller skjuta projektet framåt i tiden, men bedömer att det är nödvändigt och mest kostnadseffektivt att genomföra etapp två och slutföra projektet i sin helhet.

AB Stockholmshem erhöll 2016 en markanvisning från exploateringsnämnden inom stamfastigheten Västberga 1:1, på den blivande fastigheten Skoblocket 1 i Solberga. Det är en plats som omnämns i stadens översiktsplan som ett prioriterat strategiskt samband, där kopplingen mellan Telefonplan och Älvsjö ska stärkas genom utveckling av bostäder och satsningar på det offentliga rummet.

AB Stockholmshem har i december 2023 beslutat om och därefter hemställt ärendet till kommunfullmäktige för beslut att godkänna genomförandet av bolagets nyproduktion av 99 bostäder i enlighet med Stockholmshusens gestaltningsprogram till en investeringsutgift av 308 mnkr.

Stockholm Vatten AB:s styrelse beslutade i oktober 2020 att uppföra tre nya ställverk. Ställverkens funktion är att ta emot inkommande el och fördela ut den till elcentraler i respektive anläggningsdel i vattenverket. Större delen av projektet är utfört och det beräknas vara färdigt under 2025.

På grund av kostnadsökningar behövs nu ett reviderat genomförandebeslut med en budget om 342 miljoner kronor, vilket är en förändring med 107 miljoner kronor jämfört med tidigare beslutad budget.

Kostnadsökningarna i projektet beror till cirka 40 procent av omvärldsfaktorer och cirka 60 procent av ökad eller förändrad omfattning.

Att i nuvarande skede avbryta projektet eller avvakta med beslut kommer leda till fördyrningar genom viten kopplade till signerade kontrakt. Att avbryta projektet i sin helhet anses inte möjligt utan att över tid äventyra dricksvattenförsörjningen.

Enligt Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun anta riktlinjer för bostadsförsörjningen. Riktlinjerna ska innehålla kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål samt hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Till grund för riktlinjerna ska ligga en analys av den demografiska utvecklingen, marknadsförutsättningarna och vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på den lokala bostadsmarknaden.

Det remitterade bostadsförsörjningsprogrammet för Järfälla kommun utgör kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. Analysunderlag redovisas i bilagorna, Nulägesbeskrivning av bostadsförsörjningen i Järfälla och Bostadsutbud och socioekonomiska förutsättningar i Järfällas kommundelar.

Kommunen har identifierat ett antal utmaningar för bostadsförsörjningen. Bland annat lyfts uppfyllelse av volymmål och samtidigt tillgodose komplexa bostadsbehov i ett förändrat ekonomiskt läge.

Utifrån identifierade särskilt utsatta grupper och utmaningar för bostadsförsörjningen har två prioriterade målområden tagits fram: Erbjuda ett varierat utbud av bostäder på kommundelsnivå samt Stärka möjligheten till bostad för grupper som har låg möjlighet att efterfråga bostäder. Till målområdena kopplas ett antal delmål och insatser. Åtta olika verktyg har också identifierats: omvärldsbevakning och analys, översiktsplanering, markpolitik och markanvisningar, detaljplanering, Järfällahus ägardirektiv, Järfällahus uthyrningspolicy, bostadssociala insatser och samverkan.

De kvantitativa mål som anges är kommunens åtagande om 14 000 bostäder inom nya tunnelbanans influensområde till år 2035 inom ramen för Stockholmsförhandlingen samt att eftersträva att upprätthålla en byggtakt med 1 000 färdigställda bostäder per år under perioden 2023–2032.

Järfälla kommun har remitterat programmet till staden för yttrande.

Dennis Wedin (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige i vilken han anför att Stockholms småhus- och villaområden är viktiga för staden och att efterfrågan på småhus är stor. Motionären beskriver att bygglov i villaområden som saknar detaljplan prövas mot stadsplaner utan fullständiga planbeskrivningar och att detta riskerar leda till förvanskning av stadsbyggnadskaraktären.

I syfte att säkerställa att Stockholms kulturhistoriskt viktiga villaområden värnas samt att nya småhus byggs föreslår motionären att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till exploateringsnämnden och stadsbyggnadsnämnden att fullt ut implementera strategin ”Varsam utveckling av småhus- och villaområden”, att uppdra till exploateringsnämnden att återkomma med en redovisning över platser i staden där det bedöms lämpligt att tillskapa nya småhus samt att uppdra till stadsbyggnadsnämnden att stärka arbetet med digitalisering av planhandlingar i syfte att dessa ska vara kompletta och fullt tillgängliga för såväl allmänhet som stadsbyggnadsnämndens ledamöter inför bygglovsbeslut.

Jonas Naddebo och Ashna Ibrahim (båda C) har väckt en motion i kommunfullmäktige. Motionärena föreslår i den att kommunfullmäktige beslutar att ge berörda nämnder i uppdrag att påbörja arbetet för att realisera ett kallbadhus vid Lugnets terrass i Hammarby sjöstad.

Utredningen har haft i uppdrag att lämna förslag som syftar till att stärka smittskyddet för vissa grupper inom socialtjänsten och att göra en översyn av bestämmelserna om smittbärarpenning.

Utredningen föreslår:

att det införs en ny extraordinär smittskyddsåtgärd i smittskyddslagen

att Socialstyrelsen får i uppdrag att ta fram en vägledning för den föreslagna extraordinära smittskyddsåtgärden

inga förslag till ändringar av lagstiftningen som reglerar smittbärarpenningen.

Socialdepartementet har remitterat betänkandet till Stockholms stad för yttrande.

Socialdepartementet har remitterat promemorian Ett förtydligat brottsförebyggande ansvar för socialnämnden till bland annat Stockholms stad. Bakgrunden är den den allvarliga samhällsutvecklingen gällande brottslighet där barn och unga i högre utsträckning rekryteras till kriminella nätverk.

I promemorian föreslås att socialtjänstens brottsförebyggande ansvar förtydligas genom förslag till ändring i socialtjänstlagen (2001:453) som innefattar förtydligande skrivelser om att socialnämnden aktivt ska arbeta för att förebygga och motverka kriminalitet. Bestämmelserna om socialtjänstens brottsförebyggande ansvar ska vara av ramlagskaraktär och utan åldersgräns. Vidare föreslås en särskild bestämmelse att socialnämnden aktivt ska arbeta för att förebygga och motverka kriminalitet bland barn och unga.

Stockholms stad har ansvar för att handlägga ansökningar om godkännande som huvudman för fristående förskola eller pedagogisk omsorg samt tillsyn av dessa. Sedan den 1 januari 2021 tar staden ut en avgift för ansökan om godkännande som huvudman för en ny fristående förskola och ansökan om godkännande som ny huvudman för en befintlig förskola i enlighet med 2 kap. 5 d § skollagen. Staden ska genom sitt tillsynsansvar verka för att rätt aktörer bedriver välfärdsverksamhet med hög kvalitet.

Inom ramen för ansökan genomförs en prövning av sökandens lämplighet för vilka kraven har utökats med ändringar i skollagen i januari 2023. Förändringen innebär ett ökat prövningskrav med hänsyn till demokrativillkor, att även juridiska personer ska lämplighetsprövas samt utökade prövningskriterier vid ansökan om att bedriva pedagogisk omsorg.

Mot bakgrund av de utökade lagkraven föreslår förskolenämnden att staden dels ska höja avgiften för ansökan om godkännande som huvudman för en ny fristående förskola och ansökan om godkännande som ny huvudman för en befintlig förskola, dels införa avgifter för ansökan om godkännande som huvudman för pedagogisk omsorg. Vidare föreslår förskolenämnden att det införs avgifter för ansökan om ändringar i befintlig verksamhet. Avgifterna är avsedda att täcka förskolenämndens kostnader för att pröva ansökningarna.

Av administrativa skäl och för att efterleva självkostnadsprincipen föreslås avgiften fortsatt att tas ut i två steg, startavgift och prövningsavgift. Avgiften föreslås vara fast för att öka transparens och förutsägbarhet.

Kommunfullmäktige beslutade den 11 december 2023 att höja avgiften för boendeparkering i taxeområde 2 och 3 samt att sänka avgiften för nyttoparkeringstillstånd A och B. Beslutet har överklagats till Förvaltningsrätten i Stockholm, som har meddelat prövningstillstånd och förelagt Stockholms kommun att yttra sig över överklagandet. Anstånd med att inkomma med yttrande har beviljats till den 22 februari 2024.

Klimat- och näringslivsdepartementet har remitterat Naturvårdsverkets skrivelse Åtgärder för att öka materialåtervinningen av avfall (NV-11029-22) till bland annat Stockholms stad för besvarande. Skrivelse är en slutredovisning av uppdraget Åtgärder för att öka materialåtervinningen av avfall samt en del av uppdraget Rätt plast på rätt plats.

EU:s medlemsstater måste senast år 2025 se till att 55 procent av det kommunala avfallet förbereds för återanvändning eller materialåtervinns. I Sverige uppgick år 2021 materialåtervinningen och förberedelsen för återanvändning av kommunalt avfall till 40 procent, vilket innebär att Sverige riskerar att inte nå EU:s mål till 2025. Skrivelsen innehåller förslag på åtgärder för att öka andelen. Rapporten innehåller nio förslag på åtgärder och regeländringar.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostäder, idrott, hotell, kontor, verksamheter, torg och park i stadsdelen Kista. Kvarteret ska bidra till en funktionsblandad mötesplats som skapar en levande stadsmiljö för boende och besökare i Kista. Detaljplanen syftar till att möjliggöra för bland annat två höghus i 41 respektive 27 våningar. Planförslaget möjliggör cirka 580 bostäder med blandade upplåtelseformer.

Stadsbyggnadskontoret har efter dialog med Länsstyrelsen bedömt att tidigare upprättad plankarta, daterad den 25 augusti 2023, behöver revideras avseende bestämmelser för buller. Förändringarna är inte av principiell betydelse vilken innebär att stadsbyggnadsnämnden inte behöver fatta ett förnyat godkännande.